Saylov tizimlari. Proporsional va majoritar saylov tizimlari

Saylov tizimi Rossiya qonunchiligida nazarda tutilgan ovoz berish turlarini va ularning natijalarini aniqlash usullarini anglatadi. Saylov tizimi fuqarolarning passiv va faol saylov huquqlaridan foydalanishini, saylov jarayonida yuzaga keladigan turli masalalarni tartibga soluvchi huquqiy normalarni ham o‘z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasida qonun saylovlarning bir nechta turlarini nazarda tutadi:

1. referendum - alohida muhim masalalar bo'yicha fuqarolarning xohish-irodasini bevosita ifoda etish shakli;

2. majoritar saylov tizimi bo'yicha o'tkaziladigan Rossiya Prezidenti saylovi;

3. Davlat Dumasi, federatsiya sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari, vakillik (federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari) saylovlari, qoida tariqasida, aralash saylov tizimini nazarda tutadi,

4. har qanday turdagi bo'lishi mumkin bo'lgan shahar saylovlari.

Majoritar saylov tizimi saylovchilarning ko‘pchiligi saylovda g‘olibga ovoz berishi shartligini bildiradi. Majburiy tizim uchun uchta mumkin bo'lgan variant mavjud:

1. prezidentlik saylovlarida g'alaba qozonish uchun 50% + 1 ovoz olish kerak bo'lganda qo'llaniladigan mutlaq ko'pchilik. (agar 2018 yilgi saylovga kelgan 10 kishidan 6 nafari nomzodlardan biriga ovoz bersa, u birinchi turda saylovda g‘alaba qozonadi yoki ikkinchi turda albatta g‘alaba qozonadi)

2. nisbiy ko‘pchilik, agar nomzod g‘alaba qozonish uchun oddiy ko‘pchilik ovoz olishi kerak bo‘lsa (agar birinchi nomzodga 3 kishi, ikkinchisiga 4 nafar, amaldagi davlat rahbariga esa ikki kishi ovoz bergan bo‘lsa, u holda u birinchi va ikkinchi hisoblanadi. ikkinchi turda saylovda kim g'olib chiqishini aniqlaydigan nomzodlar),

3. nomzod oddiy 50% + 1 ovozni emas, balki 2/3 yoki 3/4 ovozini olishi kerak bo'lgan malakali ko'pchilik.

2014 yil 24 fevralda 2014 yil 22 fevraldagi 20-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylovlari to'g'risida" Federal qonuni kuchga kirdi, unga ko'ra Davlat Dumasi deputatlari saylovi u kuchga kirganidan keyin saylangan chaqiriqlar aralash tizim bo'yicha o'tkaziladi: Davlat Dumasining 225 deputati bir mandatli saylov okruglarida (bitta okrug - bitta deputat), qolgan 225 deputat esa federal saylov okrugida saylanadi. nomzodlarning federal ro'yxatlari uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda.

Saylov huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan);

2. 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni;

Ular bir tomondan, siyosiy ambitsiyalarga, tashkilotchilik qobiliyatiga ega bo‘lgan shaxslarning davlat hokimiyati organlariga saylanishi uchun imkoniyat yaratsa, ikkinchi tomondan, keng jamoatchilikni siyosiy hayotga jalb etib, oddiy fuqarolarning siyosiy qarorlar qabul qilishiga ta’sir o‘tkazish imkonini beradi.

Saylov tizimi keng ma’noda ular saylanadigan hokimiyat organlarining shakllanishi bilan bog‘liq ijtimoiy munosabatlar tizimini nazarda tutadi.

Saylov tizimi ikkita asosiy elementni o'z ichiga oladi:

• nazariy (saylov huquqi);
• amaliy (saylov jarayoni).

Saylov huquqi- bu fuqarolarning hokimiyatning saylangan institutlarini shakllantirishda bevosita ishtirok etish huquqi, ya'ni. saylaydilar va saylanadilar. Saylov qonunchiligi fuqarolarga saylovda ishtirok etish huquqini berish tartibini va davlat organlarini shakllantirish usullarini tartibga soluvchi huquqiy normalarga ham tegishli. Zamonaviy Rossiya saylov qonunchiligining asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan.

Saylov jarayoni saylovga tayyorgarlik ko‘rish va uni o‘tkazish bo‘yicha tadbirlar majmuidir. U, bir tomondan, nomzodlarning saylovoldi tashviqotini, ikkinchi tomondan, saylov komissiyalarining saylangan davlat organini shakllantirish bo‘yicha ishlarini o‘z ichiga oladi.

Saylov jarayonida quyidagi tarkibiy qismlar ajratiladi:

• saylovlarni tayinlash;
• saylov okruglari, okruglari, uchastkalarini tashkil etish;
• saylov komissiyalarini tuzish;
• saylovchilarni ro'yxatga olish;
• nomzodlarni ko'rsatish va ro'yxatga olish;
• saylov byulletenlarini va saylov byulletenlarini tayyorlash;
• saylovoldi kurash; o ovoz berish;
• ovozlarni sanab chiqish va ovoz berish natijalarini aniqlash.

Demokratik saylovlar tamoyillari

Saylov tizimining adolatli va samarali bo‘lishini ta’minlash uchun saylov jarayoni demokratik bo‘lishi kerak.

Saylovni tashkil etish va o`tkazishning demokratik tamoyillari quyidagilar:

• universallik - jinsi, irqi, millati, dini, mulkiy holati va boshqalardan qat'i nazar, barcha voyaga etgan fuqarolar saylovda ishtirok etish huquqiga ega;
• fuqarolar ovozlarining tengligi: har bir saylovchi bitta ovozga ega;
• bevosita va yashirin ovoz berish;
• muqobil nomzodlarning mavjudligi, saylovlarning raqobatbardoshligi;
• saylovlarning shaffofligi;
• saylovchilar to'g'risidagi to'g'ri ma'lumotlar;
• ma'muriy, iqtisodiy va siyosiy bosimning yo'qligi;
• siyosiy partiyalar va deputatlikka nomzodlar uchun imkoniyatlar tengligi;
• saylovlarda ishtirok etishning ixtiyoriyligi;
• saylov to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilgan har qanday holatlarga qonuniy javob;
• saylovlarning chastotasi va muntazamligi.

Rossiya Federatsiyasi saylov tizimining xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasida mavjud saylov tizimi davlat rahbari, Davlat Dumasi deputatlari va mintaqaviy hokimiyat organlari saylovlarini o'tkazish tartibini tartibga soladi.

Lavozimga nomzod Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kamida 35 yoshga to'lgan, Rossiyada kamida 10 yil yashagan Rossiya fuqarosi bo'lishi mumkin. Xorijiy fuqaroligi yoki yashash uchun ruxsatnomasi, olib tashlanmagan va olib tashlanmagan sudlangan shaxs nomzod bo‘lishi mumkin emas. Xuddi shu shaxs ketma-ket ikki muddatdan ortiq Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimini egallashi mumkin emas. Prezident umumiy, teng va toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yoʻli bilan olti yil muddatga saylanadi. Prezident saylovi majoritar asosda o‘tkaziladi. Agar ovoz berishning birinchi bosqichida ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning ko‘pchiligi nomzodlardan biriga ovoz bergan bo‘lsa, Prezident saylangan hisoblanadi. Agar bu amalga oshmasa, ikkinchi tur o'tkaziladi, unda birinchi turda eng ko'p ovoz olgan ikki nomzod ishtirok etadi va boshqa ro'yxatga olingan nomzoddan ko'proq ovoz olgan nomzod g'alaba qozonadi.

Davlat Dumasi deputati mumkin Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan va saylovda ishtirok etish huquqiga ega fuqarosi saylandi. Davlat Dumasiga 450 nafar deputat partiya roʻyxati boʻyicha proporsional asosda saylanadi. Saylov chegarasidan o‘tish va mandat olish uchun partiya ma’lum foiz ovoz olishi kerak. Davlat Dumasining vakolat muddati - besh yil.

Rossiya fuqarolari davlat organlariga va saylangan lavozimlarga saylovlarda ham qatnashadilar rossiya Federatsiyasi sub'ektlari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq. hududiy davlat organlari tizimi Federatsiya sub'ektlari tomonidan konstitutsiyaviy tuzum asoslari va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq mustaqil ravishda tuziladi. Qonunda Federatsiya tarkibiga kiruvchi davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda ovoz berish uchun maxsus kunlar – mart oyining ikkinchi yakshanbasi va oktyabr oyining ikkinchi yakshanbasi belgilangan.

Saylov tizimlarining turlari

Saylov tizimi tor ma'noda ovoz berish natijalarini aniqlash tartibini anglatadi, bu birinchi navbatda printsipga bog'liq. ovozlarni sanash.

Shu asosda saylov tizimining uchta asosiy turi mavjud:

• majoritar;
• mutanosib;
• aralashgan.

Majoritar saylov tizimi

Sharoitlarda majoritar tizim (frantsuz majburiyatidan - ko'pchilik) ko'pchilik ovozni olgan nomzod g'alaba qozonadi. Ko'pchilik mutlaq (agar nomzod yarmidan ko'p ovoz olgan bo'lsa) yoki nisbiy (agar bir nomzod ikkinchisidan ko'proq ovoz olgan bo'lsa) bo'lishi mumkin. Majoritar tizimning kamchiligi shundaki, u kichik partiyalarning hukumatda vakillik olish imkoniyatlarini kamaytirishi mumkin.

Majoritar tizim shuni anglatadiki, nomzod yoki partiya saylanish uchun okrug yoki butun mamlakat saylovchilarining ko‘pchilik ovozini olishi kerak, oz sonli ovoz to‘plaganlar esa mandat ololmaydi. Majoritar saylov tizimlari prezidentlik saylovlarida ko'proq qo'llaniladigan va g'olib yarmidan ko'p ovoz olishi kerak bo'lgan mutlaq ko'pchilik tizimlarga (minimal - 50% ovoz plyus bir ovoz) va nisbiy ko'pchilik tizimlarga (Buyuk Britaniya) bo'linadi. , Kanada, AQSh, Frantsiya, Yaponiya va boshqalar), qachon g'alaba qozonish uchun boshqa da'vogarlardan oldinga o'tish kerak. Mutlaq ko‘pchilik prinsipini qo‘llagan holda, agar nomzodlarning hech biri saylovchilarning yarmidan ko‘p ovozini ololmasa, saylovning ikkinchi bosqichi o‘tkaziladi, unda eng ko‘p ovoz olgan ikki nomzod (ba’zan belgilangan miqdordan ko‘proq ovoz olgan barcha nomzodlar) taqdim etiladi. Birinchi turda minimal ovozlar ikkinchi turga ruxsat etiladi).

Proporsional saylov tizimi

Proportsional Saylov tizimi saylovchilarning partiya ro‘yxati bo‘yicha ovoz berishini nazarda tutadi. Saylovdan keyin har bir partiya olingan ovozlar foiziga mutanosib ravishda bir qator mandatlarni oladi (masalan, 25% ovoz olgan partiya 1/4 mandatni oladi). Parlament saylovlarida odatda o'rnatiladi foiz to'sig'i partiya o'z nomzodlarini parlamentga kiritish uchun engib o'tishi kerak bo'lgan (saylov chegarasi); Natijada keng ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga ega bo‘lmagan kichik partiyalar mandat ololmaydi. To‘siqdan o‘ta olmagan partiyalar uchun berilgan ovozlar saylovda g‘olib chiqqan partiyalar o‘rtasida taqsimlanadi. Proportsional tizim faqat ko'p mandatli saylov okruglarida mumkin, ya'ni. bir necha deputat saylangan va saylovchi ularning har biri uchun shaxsan ovoz berganlar.

Proporsional tizimning mohiyati mandatlarni saylov koalitsiyalari olgan ovozlar soniga mutanosib ravishda taqsimlashdan iborat. Mazkur tizimning asosiy afzalligi partiyalarning saylovchilar o‘rtasidagi haqiqiy nufuziga mos ravishda saylanadigan organlarda vakillik qilishdan iborat bo‘lib, bu barcha guruhlar manfaatlarini yanada to‘liq ifodalash, fuqarolarning saylovda va umuman, faol ishtirokini ta’minlash imkonini beradi. Parlamentdagi haddan tashqari partiyaviy tarqoqlikni bartaraf etish va unga radikal va hatto ekstremistik kuchlar vakillarining kirib kelishi ehtimolini cheklash uchun ko'plab mamlakatlar parlament mandatlarini olish uchun zarur bo'lgan minimal ovozlar sonini belgilovchi to'siqlar yoki chegaralardan foydalanadi. Odatda u barcha berilgan ovozlarning 2 foizidan (Daniya) 5 foizigacha (Germaniya) o‘zgarib turadi. Kerakli minimal ovozlarni to'play olmagan partiyalar bitta mandat olmaydi.

Proporsional va saylov tizimlarining qiyosiy tahlili

Majoritar eng ko'p ovoz olgan nomzod g'alaba qozongan saylov tizimi ikki partiyaviylik yoki "blok" partiyaviy tizimni shakllantirishni yoqlaydi, shu bilan birga mutanosib, saylovchilarning atigi 2-3 foizi qo‘llab-quvvatlagan partiyalar o‘z nomzodlarini parlamentga kirita oladilar, bu siyosiy kuchlarning bo‘linishi va bo‘linishi, ko‘plab mayda partiyalar, jumladan ekstremistik partiyalarning saqlanib qolishiga olib keladi.

Ikki partiyaviylik to'g'ridan-to'g'ri umumiy saylov huquqi bilan saylangan parlamentdagi ko'pchilik o'rinlarni qo'lga kiritish orqali hokimiyatda bir-birining o'rnini bosadigan, ta'sir doirasi taxminan teng bo'lgan ikkita yirik siyosiy partiya mavjudligini nazarda tutadi.

Aralash saylov tizimi

Hozirgi vaqtda ko'pgina mamlakatlarda majoritar va proporsional saylov tizimlari elementlarini o'zida mujassam etgan aralash tizimlardan foydalaniladi. Shunday qilib, Germaniyada Bundestag deputatlarining yarmi nisbiy ko'pchilikning majoritar tizimi bo'yicha, ikkinchisi proporsional tizim bo'yicha saylanadi. Shunga o'xshash tizim Rossiyada 1993 va 1995 yillarda Davlat Dumasiga saylovlarda qo'llanilgan.

Aralashgan tizim ko'pchilik va proportsional tizimlarning kombinatsiyasini o'z ichiga oladi; masalan, parlamentning bir qismi majoritar tizimda, ikkinchi qismi proporsional tizimda saylanadi; bunda saylovchi ikkita saylov byulletenini oladi va partiya ro‘yxati uchun, ikkinchisini esa majoritar asosda saylangan aniq nomzod uchun bitta ovoz beradi.

So'nggi o'n yilliklarda ba'zi tashkilotlar (yashil partiyalar va boshqalar) foydalangan konsensus saylov tizimi. U ijobiy yo‘nalishga ega, ya’ni dushmanni tanqid qilishga emas, balki hamma uchun maqbul nomzod yoki saylovoldi platformasini topishga qaratilgan. Amalda bu saylovchining bitta emas, balki hamma (ikkitadan ortiq) nomzod uchun ovoz berishi va ularning ro‘yxatini o‘z xohishiga ko‘ra tartiblashi bilan ifodalanadi. Birinchi o'ringa besh ball, ikkinchi o'ringa to'rt ball, uchinchi o'ringa uch ochko, to'rtinchi o'ringa ikki ochko, beshinchi o'ringa bir ochko beriladi. Ovoz berishdan so'ng olingan ballar umumlashtiriladi va ularning soniga qarab g'olib aniqlanadi.

Saylovlarni o'tkazish va ovoz berish natijalarini aniqlash.

Saylov tizimi ostida (tor ma'noda) faqat saylov natijalarini aniqlash usulini bildiradi, ya'ni. saylovning yakuniy bosqichi. Albatta, muayyan saylov tizimidan foydalanish saylovni butun tashkil etishga ta’sir qiladi, lekin saylov tizimining asosiy mohiyati saylov natijalarini aniqlashdan iborat.

Saylov tizimining quyidagi turlari ajratiladi:

1. majoritar (frantsuzcha "ko'pchilik" so'zidan);
2. mutanosib;
3. aralashgan.

Majoritar saylov tizimi

Majoritar saylov tizimining asosiy xususiyati shundaki, o‘sha nomzodlar (nomzodlar ro‘yxati) saylangan deb hisoblanadi. saylovchilarning ko'pchiligini olgan.

Majburiy tizimning turlari:

1. nisbiy ko'pchilikning majoritar tizimi;
2. mutlaq ko'pchilik tizimi;
3. Malakali ko'pchilikning majoritar tizimi.

Nisbatan ko'pchilikning ko'pchilik tizimi boshqalarga nisbatan eng koʻp ovoz toʻplagan nomzod (nomzodlar roʻyxati) ushbu nomzodga qarshi qancha saylovchi ovoz berganidan qatʼi nazar, saylangan deb hisoblanadigan tizimdir. Bu tizim vakillik organlari saylovlarida, masalan, AQSh, Buyuk Britaniya, Hindistonda qo'llaniladi. Nisbatan ko'pchilikning majoritar tizimi sharoitida, agar bitta nomzod ko'rsatilgan bo'lsa, ovoz berish o'tkazilmasligi mumkin, chunki nomzodning o'zi uchun ovoz berishi etarli bo'ladi. Axir, kamida bitta ovoz olgan holda, u eng ko'p ovozlarni oladi, chunki boshqa da'vogarlar yo'q.

Mamlakatimizda Davlat Dumasining yarmi, bir mandatli saylov okruglarida ishtirok etayotganlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ko'pchilik vakillik organlari majoritar saylov tizimidan foydalangan holda saylanadi. Ba'zilarning fikricha, majoritar tizim saylovchilarning eng ko'p vakili hisoblanadi. Ammo bu unday emas. Faraz qilaylik, uchta saylov okrugida 10 ming saylovchi bor. Uch partiyadan: A, B va C partiyalaridan nomzodlar ilgari surildi. Birinchi saylov okrugida o'tkazilgan saylovlar natijasida A partiyasidan nomzod 9,5 ming ovoz to'pladi. “B” partiyasidan nomzod – 100 ovoz, “B” partiyasidan nomzod – 400 ovoz. Boshqa saylov okrugida ovozlar quyidagicha taqsimlandi: A partiyasidan nomzod - 3,3 ming, B partiyasi - 3,4 ming, S partiyasi - 3,3 ming ovoz. Uchinchi saylov okrugida A partiyasidan nomzod 3,4 ming, B partiyasidan 3,5 ming, C partiyasidan 3,1 ming ovoz oldi. Natijada uchta okrugda 16,2 ming ovoz olgan “A” partiyasi bitta deputatlik, 7 ming saylovchi nomzodi uchun ovoz bergan “B” partiyasi 2 ta deputatlik, 6,2 ming ovoz olgan “B” partiyasi deputatlik mandatiga ega bo‘ladi. nomzodlar, umuman, hech qanday deputatlik mandatini olmaydilar.

Bu misol nisbiy majoritar saylov tizimining nomukammalligidan dalolat beradi va saylov geografiyasining muhimligini tasdiqlaydi.

Mutlaq ko'pchilikning ko'pchilik tizimi(Fransiya va boshqa ba'zi mamlakatlarda amal qiladi, 1993 yilgacha u Rossiyada amal qilgan) saylovda g'alaba qozongan nomzod (nomzodlar ro'yxati) haqiqiy deb tan olingan barcha ovozlarning yarmidan ko'pini olishi kerak (50% plyus kamida bitta ovoz) ). Agar nomzodlarning hech biri yarmidan ko‘p ovoz ololmasa, odatda ovoz berishning ikkinchi bosqichi o‘tkaziladi, unda qoidaga ko‘ra, birinchi turda eng ko‘p ovoz olgan ikki nomzod ishtirok etishi mumkin.

Qanday bo'lmasin, parlament yoki boshqa kollegial organga deputatlar saylovida mutlaq ko'pchilikning majoritar tizimi ancha chalkash, mashaqqatli tizim bo'lib, ancha katta moliyaviy xarajatlarni talab qiladi. Shu munosabat bilan nisbiy ko'pchilik tizimi arzonroq va g'olibni aniqlashni osonlashtiradi.

Boshqa tomondan, saylovlar nisbiy ko'pchilikning majoritar tizimi bo'yicha o'tkaziladigan mamlakatlarda saylovchilarning yarmidan kamrog'i tomonidan qo'llab-quvvatlangan nomzodlar saylovlarda g'alaba qozonishi mumkin va ko'pincha g'alaba qozonadi. Ma’lum bo‘lishicha, ozchilikning irodasi ustun, ko‘pchilikning irodasi saylov natijalarida aks etmaydi.

Aksariyat tizimda ovozlarning muhim qismi behuda ketadi, chunki ozchilik ovoz bergan nomzodlar saylangan deb hisoblanmaydi.

Masalan, har biri 10 ming saylovchidan iborat uchta saylov okrugini va bir xil uchta raqobatlashuvchi partiyalarni olaylik: A, B va C. Aytaylik, birinchi saylov okrugidagi saylovda “A” partiyasidan nomzod 9 ming ovoz oldi. “B” partiyasidan nomzod 100 nafar, “B” partiyasi nomzodi esa 900 nafar ovoz oldi. Yana bir saylov okrugida “A” partiyasidan nomzod 900, “B” partiyasidan nomzod 5,1 ming, “B” partiyasidan nomzod 4 ming ovoz oldi. Uchinchi saylov okrugi bo‘yicha “A” partiyasi nomzodiga 2 ming, “B” partiyasi nomzodiga 5,1 ming, “B” partiyasi nomzodiga 2,9 ming ovoz berildi. Bu faraziy holatda 11,9 ming ovoz to‘plagan “A” partiyasi bor-yo‘g‘i 1 deputatlik o‘rnini oladi. Nomzodiga 10,3 ming saylovchi ovoz bergan “B” partiyasi 2 ta deputatlik mandatiga ega bo‘ladi, nomzodi uchun 7,8 ming ovoz bergan “B” partiyasi esa okrugda umuman vakil bo‘lmaydi. Xulosa bir xil: mutlaq ko'pchilik saylov tizimining nomukammalligi va saylov geografiyasi deb ataladigan narsaning ahamiyati.

Ko'pincha mansabdor shaxslarni saylashda takroriy ovoz berish bilan mutlaq ko'pchilikning majoritar saylov tizimi kuzatiladi. Masalan, bizning mamlakatimizda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti shunday saylov tizimi yordamida saylanadi.

Malakali ko'pchilikning ko'pchilik tizimi oldindan belgilangan malakali (masalan, 2/3, 3/4 va hokazo) ovozlarni olgan nomzod saylangan deb hisoblanadigan tizimdir. Jahon amaliyotida bu tizim juda kam qo'llaniladi.

Proporsional saylov tizimi

Proporsional saylov tizimi deputatlik mandatlarini har bir nomzod ro‘yxati olgan ovozlar soniga mutanosib ravishda taqsimlash tamoyiliga asoslangan tizimdir. Proporsional tizim davlat hokimiyati vakillik organlariga deputatlar saylovida, ularda siyosiy partiyalar ishtirok etib, ko‘p mandatli saylov okruglari bo‘yicha o‘z nomzodlari ro‘yxatini shakllantirganda qo‘llaniladi.

Deputatlik o‘rinlarini proporsional tizim bo‘yicha taqsimlash bir qator mamlakatlarda saylov kvotasi (saylov hisoblagichi) belgilash yo‘li bilan amalga oshiriladi. U berilgan va haqiqiy deb topilgan ovozlarning umumiy sonini ma’lum bir saylov okrugiga to‘g‘ri keladigan saylov mandatlari soniga bo‘lish yo‘li bilan olinadi.

Batafsil ma'lumot

Masalan, okrug bo‘yicha saylovda jami 98 ming 385 nafar ovoz berilgan. Vakillik organidagi 5 ta o'rin almashtirilishi kerak. Shuning uchun saylov kvotasi (metr) 19 677 ovozni tashkil etadi. Ammo turli saylov okruglarida saylov uchastkalariga har xil miqdordagi saylovchilar kelishi mumkin, ya'ni boshqa saylov okruglarida turli xil saylov kvotasi (metr) bo'ladi. Ba'zi mamlakatlarda qonun barcha saylov okruglari uchun tenglik tamoyilini eng yaxshi ta'minlash uchun bitta deputatni saylash uchun zarur bo'lgan yagona ovozlar sonini (bitta raqam usuli) belgilaydi. Biroq, bu amaliyot keng tarqalgan emas.

Har bir partiya ro‘yxatidan saylov kvotasi (hisoblagichi) aniqlangandan so‘ng, deputatlik mandatlari saylovda ko‘rsatilgan partiya tomonidan to‘plangan ovozlar soniga saylov hisoblagichi (kvota) qancha to‘g‘ri kelgan bo‘lsa, shuncha kishi tomonidan olinadi. Shunday qilib, bor-yo‘g‘i 98 ming 385 nafar ovoz berilgan okrugda besh nafar deputatlik o‘rni uchun uchta siyosiy partiya kurash olib bordi. Ovozlar sanab chiqilgach, quyidagi natijalar aniqlandi: “A” partiyasi ro‘yxati uchun 56,7 ming kishi, “B” partiyasi ro‘yxati uchun 32,3 ming nafar, “B” partiyasi ro‘yxati uchun 9385 nafar ovoz berilgan. Saylangan organdagi o‘rinlar quyidagicha taqsimlanadi. Saylov hisoblagichi (kvota) ikki marta “A” partiyasi olgan ovozlar soni bo‘yicha, bir marta “B” partiyasi to‘plagan ovozlar soni bo‘yicha hisoblanadi. “B” partiyasi hali bitta mandat olmagan. Ammo atigi 3 ta mandat taqsimlandi. Bundan tashqari, saylov hisoblagichi (kvota) har bir partiya tomonidan to'plangan ovozlar soniga bir necha marta to'g'ri kelmaydi. Har bir holatda bir oz qoldiq paydo bo'ladi. Ushbu muvozanatlarni qanday hisobga olish masalasi proporsional saylov tizimi bo'yicha ovoz berish natijalarini aniqlashda eng qiyin masalalardan biridir.

Ushbu qiyin vaziyatdan chiqishning bir necha yo'li mavjud. Shunday qilib, bir qator mamlakatlarning qonunchiligida eng katta qoldiq qoidasi mustahkamlangan, bu esa saylov hisoblagichi yoki tabiiy kvotani qo'llash orqali mandatlar partiyalar o'rtasida taqsimlangandan keyin olingan eng katta qolgan ovozni anglatadi. Bunda qolganlar deganda, saylov kvotasidan kamroq partiya olgan ovozlar soni tushuniladi. Bizning misolimizda A partiyasi qolgan 17346 ovozga, B partiyasi 12623 ovozga, C partiyasi 9385 ovozga ega. Shuning uchun, birinchi navbatda, A partiyasi boshqa mandat oladi, chunki u eng katta balansga ega, B partiyasi ham boshqa mandat oladi, chunki uning balansi ikkinchi eng katta. B partiyasi mandatsiz qolmoqda. Beshta mandatlar quyidagicha taqsimlanadi: A partiyasi - uchta mandat, B partiyasi - ikkita mandat, C partiyasi - bitta mandat emas. Shu bilan birga, mutanosiblik printsipi biroz buzilgan, chunki yakunda bitta mandat olish uchun har bir partiya har xil miqdordagi ovozlarni to'plashi kerak edi va B partiyasi olgan ovozlar umuman hisoblanmagan. Mandatlarni taqsimlashning bu usuli T. Xare usuli (ixtirochi nomi bilan atalgan) deb ataladi.

Partiya ro‘yxatlari o‘rtasida mandatlar taqsimlangandan so‘ng, deputatlik mandatini oladigan aniq nomzodlarni aniqlash tartibi haqida savol tug‘iladi. Gap shundaki, qoidaga ko‘ra, ro‘yxatda ovoz berish natijalariga ko‘ra olingan o‘rinlardan ko‘proq nomzodlar bor. "Qattiq" va "yumshoq" ro'yxatlarning ikkita ma'lum tizimi mavjud.

"Qattiq"lar bilan, nomzodlar tartibi ro'yxat tuzilganda partiya tomonidan belgilanadi: ular ro'yxatda ko'rsatilgan "tartib" tartibida deputat bo'lishadi.

“Moslashuvchan” ro‘yxatlar yordamida saylovchilarga imtiyozli ovoz berish yo‘li bilan nomzodlar tartibini o‘zgartirish imkoniyati beriladi (fransuzcha “afzallik” so‘zidan). Imtiyozli ovoz berishning o‘ziga xos xususiyati shundaki, saylovchi partiya ro‘yxatidagi nomzodlarga, agar ushbu ro‘yxat kerakli ovozlarni olgan bo‘lsa, qanday tartibda mandat berilishi kerakligini ko‘rsatishga haqli.

To'siq haqida ko'proq

Bir qator mamlakatlarda proporsional saylov tizimidan foydalanishda to‘siq mavjud.

Bunda qonunda belgilanganidan kamroq foiz ovoz olgan partiyalar, hatto ayrim saylov okruglari yoki umuman milliy saylov okrugi bo‘yicha kichik deputatni saylash uchun yetarli bo‘lgan ovozlar sonini olgan bo‘lsa ham, deputatlik mandatlarini taqsimlashga yo‘l qo‘yilmaydi. deputatlar soni. To'siq turli mamlakatlarda bir xil emas: Isroilda 1,5%, Bolgariyada 4%, Germaniyada 5%, Misrda 8%, Turkiyada 10%. 1995 va 1999 yillarda Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasiga saylovlarda. 5% to'siq amalda edi.

To‘siq parlamentda haqiqatan ham aholi orasida ta’sir kuchiga ega bo‘lgan yirik partiyalarning vakillari bo‘lishini, parlamentdagi deputatlarning mayda va mayda manfaatlar tufayli ko‘p guruhlarga bo‘linib ketmasligini ta’minlashga qaratilgan. To'siq, shuningdek, hukumatning parlamentda ma'lum yirik partiyalarga, parlament respublikalari va parlament monarxiyalarida esa - partiyaviy ko'pchilikka tayanishini ta'minlashga qaratilgan. Bu, albatta, proporsional saylov tizimini buzadi, uning maqsadi partiyalar o‘rtasida o‘rinlarni adolatli taqsimlashdir, lekin bu zarurat bilan oqlanadi.

Proporsional tizim muxoliflari partiya ro‘yxatlarining shaxssizligini uning kamchiliklaridan biri sifatida ko‘rsatmoqda. Axir saylovchilar partiyalar tuzgan ro‘yxatlarga, ya’ni partiyaga, ularning yetakchilariga ovoz beradi, aniq deputatlar uchun emas. Qoidaga ko‘ra, partiyalar o‘z ro‘yxatiga ma’lum bir saylov okrugidan vakillik qiluvchi davlat organiga saylangan deputatlar soni qancha bo‘lsa, shuncha nomzodni kiritadi. Ro‘yxatda birinchi o‘rinni egallagan nomzodlar deputatlikka aylanadi. Ammo saylovchilar aniq nomzodlar haqida hech narsa bilmasdan, faqat partiya ro‘yxati uchun ovoz beradi, deb o‘ylash mubolag‘a bo‘ladi.

Proporsional tizimga qarshi yana bir dalil ilgari suriladi: bir qator mamlakatlarda hukumatni shakllantirish uchun zarur bo‘lgan kollegial vakillik organlarida ma’lum sharoitlarda barqaror ko‘pchilikni ta’minlashning mumkin emasligi. Shu bois ayrim mamlakatlarda u yoki bu proporsional saylov tizimini tanlashda vakillik proporsionalligini ma’lum darajada buzib ko‘rsatadigan saylov tizimini joriy etishga ataylab boradilar. Odatda, saylovlar natijasida uzoq vaqt davomida parlamentda barqaror ko‘pchilikni shakllantirish imkoni bo‘lmagan mamlakatlarda ko‘p hollarda yirik partiyalar foydasiga mutanosiblikni buzishni afzal ko‘rishadi. Zero, uzoq vaqt parlament ko‘pchilikning bo‘lmasligi (ayniqsa, parlamentar davlatlarda) davlatni boshqarishda qiyinchiliklarga olib kelishi mumkin, bu esa siyosiy hayotning beqarorlashishiga olib keladi va bu demokratik asoslarga putur yetkazishi bilan to‘la. Yirik partiyalar yoki partiya bloklari muntazam ravishda parlamentdagi ko‘pchilik o‘rinlarni qo‘lga kiritadigan mamlakatlarda (va ko‘pchilikni bir partiya ancha vaqt egallab turishi yoki vaqti-vaqti bilan bir partiyadan ikkinchisiga o‘zgarib turishi mumkin) parlamentda adekvat vakillikni ta’minlashdan maqsad ko‘pincha demokratiyani rivojlantirish maqsadida turli siyosiy kuchlar o'rnatildi, buning uchun ular kichik partiyalar foydasiga proporsionallik biroz buzilgan saylov tizimini joriy qiladilar.

Ba'zi mualliflar majoritar va proporsional tizimlarni solishtirib, ularning afzalliklari va kamchiliklarini, foydalanilayotgan saylov tizimi ikkita asosiy muammoni hal qilish uchun mo'ljallangan degan fikrga asoslanib aniqlashga harakat qiladilar:

1. vakillik organining ushbu organ vakili bo'lgan aholi bilan doimiy o'zaro hamkorligi;
2. vakillik qiluvchi aholining umumiy irodasi va his-tuyg'ularini ifoda etishni ta'minlash.

Ushbu tadqiqotlar mualliflari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylovlar bilan bog'liq holda, bir mandatli saylov okruglarida ko'pchilik saylov tizimi Rossiyada eng ommabop degan xulosaga kelishadi. Shu bilan birga, ular ushbu tizimning bir qator afzalliklari va kamchiliklarini ta'kidlaydilar.

Afzalliklarga odatda saylangan deputatlarning o‘z saylovchilariga yaqinligi kiradi: deputatlar o‘z saylov okruglari bilan tanish, o‘z aholisi va deputatning manfaatlari va uning siyosiy fazilatlari saylovchilarga yaxshi tanish. Kamchiliklari quyidagilardan iborat: bunday asosda tuzilgan mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi munitsipalitet hududini rivojlantirish bo'yicha yagona loyihaga ega emas; Har bir deputat o‘z tumanidagi muammolarni hal qilishga intiladi.

Proportsional saylov tizimi bir qator qarama-qarshi fazilatlarga ega: u deputatlarning saylovchilar oldidagi shaxsiy aloqalarini va shaxsiy mas'uliyatini zaiflashtiradi, lekin ayni paytda vakillik organi umumiy manfaatlarning namoyon bo'lishi va munitsipalitetni rivojlantirishning ajralmas loyihasiga ega. .

Proportsional tizimdan foydalanish muammosi jamiyat siyosiy tuzilishining rivojlanmaganligi va munitsipal darajada barqaror saylov birlashmalarining yo'qligi bilan bog'liq. Bu sof siyosiy munitsipal saylov birlashmalariga emas, balki munitsipal (shahar hokimiyati) deb ataladigan partiyalarga tegishli. Ushbu atama odatda hududlarni rivojlantirishning afzal yo'llari bo'yicha umumiy qarashlarga asoslangan munitsipalitetlardagi saylovchilar birlashmalarini belgilash uchun ishlatiladi.

Tadqiqotchilarning fikricha, aralash tizimdan foydalanish maqsadga muvofiqdir.

Aralash saylov tizimi

Deputatlar saylovida aralash saylov tizimi qo‘llaniladi va o‘zida ham majoritar, ham proporsional tizim elementlarini birlashtiradi.

Saylov jarayonining eng muhim vazifasi shundan iboratki, hokimiyat uchun, har qanday davlat uchun qonuniylik kabi muhim siyosiy-huquqiy omil, birinchi navbatda, saylov davridagi ovoz berish jarayonida fuqarolarning o‘z xohish-irodasini ifodalash natijalari bilan belgilanadi. Aynan saylovlar elektoratning g‘oyaviy-siyosiy xayrixohligi va antipatiyasining aniq ko‘rsatkichidir.

Shunday qilib, saylov tizimining mohiyatini, birinchidan, davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirish mexanizmining faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadigan hokimiyat uchun siyosiy kurash qoidalari, uslublari va usullari majmui sifatida belgilash o'rinli ko'rinadi. -hukumat. Ikkinchidan, saylov tizimi siyosiy mexanizm bo‘lib, u orqali siyosiy partiyalar, harakatlar va siyosiy jarayonning boshqa sub’ektlari davlat hokimiyatini qo‘lga kiritish yoki saqlab qolish uchun kurash bo‘yicha o‘z funksiyalarini amalda amalga oshiradilar. Uchinchidan, saylov jarayoni va mexanizmi davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan hokimiyatning qonuniylik darajasini ta'minlash usulidir.

Zamonaviy dunyoda saylov tizimining ikki turi mavjud - majoritar va proporsional.. Ushbu tizimlarning har biri o'z navlariga ega.

Uning nomi frantsuzcha majorite (ko'pchilik) so'zidan kelib chiqqan bo'lib, ushbu turdagi tizimning nomi ko'p jihatdan uning mohiyatini oydinlashtiradi: g'olib va ​​shunga mos ravishda tegishli tanlangan lavozim egasi saylov kurashining ishtirokchilaridan biriga aylanadi. ko‘pchilik ovozlarni oldi. Majoritar saylov tizimi uchta variantda mavjud:

• 1) har qanday raqibidan ko'proq ovoz olishga muvaffaq bo'lgan nomzod g'olib bo'lgan nisbiy ko'pchilikning majoritar tizimi;
• 2) g'alaba qozonish uchun saylovda qatnashgan ovozlarning yarmidan ko'pini olish kerak bo'lgan mutlaq ko'pchilikning majoritar tizimi (bu holda minimal son ovozlarning 50% plyus 1 ovoz);
• 3) birinchi turda g'alaba qozonish uchun ovozlarning mutlaq ko'pchiligini olish kerak bo'lgan aralash yoki birlashtirilgan turdagi majoritar tizim, va agar nomzodlarning hech biri bu natijaga erisha olmasa, ikkinchi tur o'tkaziladi. Qaysi barcha nomzodlar emas, balki faqat 1-turda 1 va 11-o‘rinlarni egallagan ikkitasi, keyin esa 2-turda saylovda g‘alaba qozonish uchun nisbiy ko‘pchilik ovoz olish, ya’ni saylovchilarning ovozidan ko‘proq ovoz olish kifoya. raqobatchi.

Majoritar tizimda berilgan ovozlarni sanab chiqish bir mandatli saylov okruglarida amalga oshiriladi, ularning har biridan faqat bitta nomzod saylanishi mumkin. Parlament saylovlarida majoritar tizimdagi bunday bir mandatli saylov okruglarining soni parlamentdagi deputatlik o‘rinlarining konstitutsiyaviy soniga teng. Mamlakat prezidenti saylovi vaqtida butun mamlakat shunday bir mandatli saylov okrugiga aylanadi.

Majburiy tizimning asosiy afzalliklari quyidagilardan iborat:

1. Bu universal tizimdir, chunki undan foydalanib, siz ham individual vakillarni (prezident, gubernator, mer), ham davlat hokimiyati yoki mahalliy hokimiyatning kollegial organlarini (mamlakat parlamenti, shahar munitsipaliteti) saylashingiz mumkin.

2. Majoritar tizimda aniq nomzodlar ko‘rsatilishi va bir-biri bilan raqobatlashishi tufayli. Saylovchi nafaqat o‘zining partiyaga mansubligini (yoki uning yo‘qligi), siyosiy dasturini, muayyan mafkuraviy ta’limotga sodiqligini, balki nomzodning shaxsiy fazilatlarini hisobga olish: uning kasbiy yaroqliligi, obro‘-e’tibori, saylovchining ma’naviy mezonlari va e’tiqodiga muvofiqligi va boshqalar.

3. Majoritar tizimda o‘tkaziladigan saylovlarda yirik siyosiy partiyalar vakillari bilan bir qatorda kichik partiyalar vakillari va hatto partiyasiz mustaqil nomzodlar ham haqiqatda qatnashishi va g‘alaba qozonishi mumkin.

4. Bir mandatli majoritar okruglarda saylangan vakillar mandatni bevosita saylovchilardan olganligi sababli siyosiy partiyalar va partiya yetakchilaridan koʻproq mustaqillikka ega boʻladi. Bu bizga demokratiya tamoyiliga to'g'riroq rioya qilish imkonini beradi, unga ko'ra hokimiyat manbai partiya tuzilmalari emas, balki saylovchilar bo'lishi kerak. Majoritar tizimda saylangan vakil o'z saylovchilariga yaqinroq bo'ladi, chunki ular kimga ovoz berishlarini bilishadi.

Albatta, majoritar saylov tizimi insoniyatning boshqa ixtirolari kabi ideal emas. Uning afzalliklari o'z-o'zidan amalga oshirilmaydi, balki "boshqa narsalar teng bo'lganda" va siyosiy rejim bo'lgan "qo'llash muhitiga" juda yuqori darajada bog'liqlik bilan amalga oshiriladi. Shunday qilib, masalan, totalitar siyosiy rejim sharoitida ushbu saylov tizimining afzalliklaridan deyarli hech biri to'liq amalga oshirilmaydi, chunki bu holda u faqat siyosiy hokimiyatning irodasini amalga oshirish mexanizmi bo'lib xizmat qiladi. saylovchilar.

Majoritar tizimning dastlab unga xos bo'lgan ob'ektiv kamchiliklari orasida odatda quyidagilar aniqlanadi:.

Birinchidan, majoritar saylov tizimida gʻolib boʻlmagan nomzodlar uchun berilgan saylovchilarning ovozlari “yoʻqoladi” va hokimiyatga aylantirilmaydi, garchi saylovda berilgan ovozlarning umumiy miqdorida aynan mana shu “yoʻqolib ketmaydi”. -g'alaba qozongan ovozlar juda muhim qismini tashkil qilishi mumkin, ba'zan esa - g'olibni aniqlagan ovozlardan kam bo'lmagan yoki hatto undan oshib ketgan.

Ikkinchidan, majoritar tizim haqli ravishda qimmatroq, ovoz berishning ikkinchi bosqichi boʻlishi mumkin boʻlganligi va bir necha partiyalarning saylovoldi tashviqoti oʻrniga alohida nomzodlarning bir necha ming saylovoldi tashviqoti oʻtkazilayotgani sababli moliyaviy jihatdan qimmatroq deb hisoblanmoqda.

Uchinchidan, majoritar tizimda mustaqil nomzodlarning, shuningdek, kichik partiyalar nomzodlarining g‘alaba qozonishi tufayli juda tarqoq, yomon tuzilgan va shuning uchun ham yomon boshqariladigan davlat organlarining shakllanishi ehtimoli ancha yuqori, ularning samaradorligi tufayli sezilarli darajada kamaydi. Bu kamchilik, ayniqsa partiyaviy tizim tuzilmagan va ko'p sonli partiyalarga ega bo'lgan mamlakatlar uchun xosdir (Ukraina Oliy Radasi bunga misol).

Nihoyat, majoritar tizim muxoliflari saylovchilarning konstitutsiyaviy huquqlariga zid ravishda moliyaviy homiylarning rolini oshirish uchun qulay imkoniyatlar yaratadi, deb ta’kidlaydilar. Ko'pincha mahalliy hokimiyatlar ""dan foydalanganlikda ayblanadi. ma'muriy resurs", ya'ni. ma'muriyatning ma'lum nomzodlarni, partiyalarni va boshqalarni qo'llab-quvvatlashida. 2004 yilgi prezidentlik saylovlari Ukrainada buni tasdiqladi.

Ikkinchi tur Saylov tizimi proporsional tizimdir. Ismning o'zi asosan uning mohiyatini oydinlashtirishi mumkin: deputatlik mandatlari ma'lum bir siyosiy partiya uchun berilgan ovozlar soniga to'g'ridan-to'g'ri mutanosib ravishda taqsimlanadi. Proporsional tizim yuqorida tavsiflangan majoritar tizimdan bir qator muhim farqlarga ega. Proporsional tizimda ovozlarni sanab chiqish bir mandatli okrug ichida emas, balki ko‘p mandatli okruglarda amalga oshiriladi..

Proporsional saylov tizimida saylov jarayonining asosiy subyektlari alohida nomzodlar emas, balki nomzodlar ro‘yxati ovozlar uchun kurashda bir-biri bilan raqobatlashadigan siyosiy partiyalardir. Proportsional ovoz berish tizimida saylovning faqat bir bosqichi o'tkaziladi va o'ziga xos "o'tish to'sig'i" joriy etiladi, bu odatda butun mamlakat bo'ylab berilgan ovozlar sonining 4-5 foizini tashkil qiladi.

Kichikroq va kamroq uyushgan partiyalar ko'pincha bu to'siqni yengib chiqa olmaydi va shuning uchun parlamentdagi o'rinlarga umid bog'lay olmaydi. Shu bilan birga, ushbu partiyalar uchun berilgan ovozlar (va shunga mos ravishda, bu ovozlar ortidagi deputatlik mandatlari) o‘tish ballini to‘plashga muvaffaq bo‘lgan va deputatlik mandatlariga tayanishi mumkin bo‘lgan partiyalar foydasiga qayta taqsimlanadi. Ushbu "qayta taqsimlangan" ovozlarning asosiy ulushi eng ko'p ovoz to'plashga muvaffaq bo'lgan partiyalarga to'g'ri keladi.

Shuning uchun ham “ommaviy” (shuningdek, markazlashgan va mafkuraviy partiyalar) birinchi navbatda taniqli shaxslarning jozibadorligiga emas, balki ularning a'zolari va tarafdorlarining ommaviy qo'llab-quvvatlanishiga, tayyorgarligiga e'tibor qaratadigan proportsional ovoz berish tizimidan manfaatdor. o'z elektorati shaxsiylashtirilganiga ko'ra emas, balki mafkuraviy va siyosiy sabablarga ko'ra ovoz berishlari kerak.

Proportsional tizim bo‘yicha partiya ro‘yxatlari bo‘yicha saylovlar odatda sezilarli darajada kamroq xarajatlarni talab qiladi, ammo “boshqa tomondan” bu holda xalq vakili (deputat) va o‘ziga xos siyosiy vositachi bo‘lgan xalqning o‘zi (saylovchilar) o‘rtasida. partiya yetakchisi timsolida namoyon bo‘ladi, uning fikriga ko‘ra “ro‘yxat” deputati majoritar okrug deputatiga qaraganda ko‘proq ko‘rib chiqilishiga majbur bo‘ladi.

Aralash yoki majoritar-proporsional saylov tizimi

Shuningdek bor aralash yoki majoritar proporsional tizim, bu esa, saylov tizimining alohida, mustaqil turini ifodalamaydi, lekin mexanik birlashuv, ikkita asosiy tizimning parallel ishlashi bilan tavsiflanadi. Bunday saylov tizimining ishlashi, odatda, asosan majoritar tizimdan manfaatdor bo'lgan partiyalar va sof proporsional tizimni afzal ko'rgan partiyalar o'rtasidagi siyosiy murosaga sabab bo'ladi. Bunda parlament mandatlarining konstitutsiyaviy belgilangan soni ma'lum nisbatda (ko'pincha 11 ta) majoritar va proporsional tizimlar o'rtasida taqsimlanadi.

Bu nisbat bilan mamlakatdagi bir mandatli okruglar soni parlamentdagi mandatlarning yarmiga teng, qolgan yarmi esa bitta ko‘p mandatli okrugda proporsional tizim bo‘yicha o‘ynaladi. Har bir saylovchi o‘zining bir mandatli saylov okrugidagi aniq nomzod uchun ham, milliy saylov okrugidagi siyosiy partiyalardan birining ro‘yxati uchun ham ovoz beradi. Bunday tizim hozirda Rossiya Davlat Dumasi va boshqa davlatlarning ayrim parlamentlariga saylovlar uchun amal qiladi (2005 yilgacha Ukraina Oliy Radasiga saylovlarda aralash tizim amal qilgan).

Yuridik adabiyotlarda saylov tizimini tushunishga ikkita umumiy yondashuv mavjud: keng va tor.

Keng ma’noda saylov tizimi fuqarolarning saylov huquqlarini amalga oshirish orqali davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar majmui tushuniladi. Bunday yondashuv bilan saylov tizimi fuqarolarning saylovda ishtirok etish tamoyillari va shartlarini, ularni chaqirish, tayyorlash va o‘tkazish tartibini, saylov jarayoni sub’ektlari doirasini, ovoz berish natijalarini belgilash va saylov natijalarini aniqlash qoidalarini o‘z ichiga oladi. . Keng ma’noda saylov tizimi o‘z mohiyatiga ko‘ra saylov kampaniyasi bilan uzviy bog‘liq bo‘lib, saylovni tayinlash to‘g‘risidagi qaror rasmiy e’lon qilingan kundan boshlab saylovni tashkil etuvchi komissiya taqdim etgan kungacha bo‘lgan davrda saylovga tayyorgarlik ko‘rish bo‘yicha faoliyatdir. ularni yuritish uchun ajratilgan byudjet mablag'larining sarflanishi to'g'risidagi hisobot. Shu sababli saylov tizimi tushunchasini keng ma’noda qo‘llash o‘zini oqlamaydi.

Saylov tizimini tor tushunish qoida tariqasida, ovoz berish natijalarini aniqlash va saylov g'olibini aniqlash usullari (usullari) bilan bog'liq bo'lib, saylovoldi tashviqotining yakuniy bosqichida uning yordamida saylov kampaniyasi natijalari aniqlanadigan o'ziga xos huquqiy formula sifatida qaraladi. saylovlar. Shunday qilib, San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 23-moddasi. saylov tizimi ostida shahar saylovlari paytida tushuniladi nomzodni (nomzodlarni) saylangan deb e’tirof etish shartlari, deputatlik mandatlarini taqsimlashga ruxsat etilgan nomzodlar ro‘yxatlari, shuningdek deputatlik mandatlarini nomzodlar ro‘yxatlari o‘rtasida va nomzodlar ro‘yxatlari doirasida taqsimlash tartibi. Shu bilan birga, shuni unutmasligimiz kerakki, ovoz berish natijalarini sarhisob qilish qoidalari, natijani aniqlash usullaridan tashqari, muayyan nomzodni saylash to‘g‘risidagi qarorga bevosita ta’sir ko‘rsatadigan qator saylov harakatlariga ham bog‘liq. Shunga asoslanib, huquqiy ma'noda saylov tizimi haqidagi tor tushunchani quyidagi qoidalarni o'rnatadigan normalar to'plami bilan bog'lash afzalroqdir:

• saylov okruglarini tuzish;
• nomzodlarni ko'rsatish (nomzodlar ro'yxati);
• siyosiy partiyalarning (saylov birlashmalarining) saylovdagi rolini belgilash;
• saylov byulletenining shaklini tasdiqlash;
• saylov natijalarini aniqlash va g‘oliblarni aniqlash, shu jumladan siyosiy partiyalar (saylov birlashmalari) o‘rtasida deputatlik mandatlarini taqsimlash;
• zarur hollarda takroriy ovoz berish (saylovning ikkinchi bosqichi) o‘tkazish;
• bo'sh mandatlarni to'ldirish.

Saylov tizimlarining turlari

Birgalikda ular saylov tizimini tashkil etuvchi elementlarning eng to'liq tasavvurini beradi, ularning turli kombinatsiyasi va mazmuni saylov tizimini belgilaydi. turli turdagi saylov tizimlarini farqlash.

Saylov qonunchiligining rivojlanish tarixida saylov tizimlarini loyihalashda ko‘plab yondashuvlar paydo bo‘ldi. Shu bilan birga, saylov tizimining u yoki bu turini tanlash mamlakat siyosiy hayotidagi asosiy masalalardan biri bo‘lib, uning hal etilishiga demokratik taraqqiyot holati va siyosiy kuchlar muvozanati sezilarli ta’sir ko‘rsatadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi aynan shunday xulosaga kelgani bejiz emas. 1995 yil 20 noyabrdagi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasi bir guruh deputatlarining so'rovini va Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish to'g'risidagi so'rovini ko'rib chiqishga qabul qilishni rad etish to'g'risidagi qarorida. 1995 yil 21 iyundagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida" Federal qonunining bir qator qoidalari "Sud saylov tizimining u yoki bu versiyasini tanlash va uni birlashtirishni ta'kidladi. saylov qonunchiligida muayyan ijtimoiy-siyosiy sharoitlarga bog'liq bo'lib, siyosiy maqsadga muvofiqlik masalasidir. Rossiya sharoitida bu tanlov Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qonunchilik protsessual qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Biroq, bu holat saylov tizimi masalasi sof siyosiy va huquqiy mazmundan xoli ekanligini anglatmaydi. Saylov tizimining huquqiy ahamiyati saylov natijalarini aniqlash va saylov tizimining huquqiy dizaynini shakllantirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalarning butun majmuini to'g'ri qonunchilik bilan mustahkamlash, shu jumladan uning turli turlarini birlashtirishdan iborat.

Amaldagi saylov qonunchiligida quyidagilardan foydalanish imkoniyati nazarda tutilgan saylov tizimlarining turlari: majoritar, proporsional va aralash (majoritar-proporsional) saylov tizimlari.

Majoritar saylov tizimi

Mohiyati shundaki, saylovlar o‘tkaziladigan hududni saylovchilar muayyan nomzodlar uchun shaxsan ovoz beradigan saylov okruglariga bo‘lish. Saylanish uchun nomzod (agar ko‘p mandatli saylov okruglarida saylov o‘tkazilsa, nomzodlar) ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning ko‘pchilik ovozini olishi kerak. Huquqiy nuqtai nazardan qaraganda, majoritar saylov tizimi qo‘llanishning universalligi bilan ajralib turadi, bu esa undan kollegial organlarni ham, ayrim mansabdor shaxslarni ham saylashda foydalanish imkonini beradi. Ushbu saylov tizimiga ko‘ra nomzodlar ko‘rsatish huquqi ham o‘z-o‘zini ko‘rsatish yo‘li bilan fuqarolarga, ham siyosiy partiyalarga (saylov birlashmalariga) ega. Deputatlarning (saylangan mansabdor shaxslarning) vakolatlari muddatidan ilgari tugatilishi munosabati bilan bo‘sh mandatlar paydo bo‘lganda, yangi (qo‘shimcha, muddatidan oldin yoki takroriy) saylovlar o‘tkazilishi shart.

Majoritar saylov tizimining xilma-xilligi mavjud. Tuzilgan saylov okruglariga qarab, majoritar saylov tizimlari farqlanadi, ular bitta saylov okrugida, bir mandatli va ko‘p mandatli saylov okruglarida ovoz berishni nazarda tutadi. Yagona saylov okrugiga asoslangan majoritar tizimdan faqat mansabdor shaxslarni saylash uchun foydalaniladi. Davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga va munitsipalitetlarning vakillik organlariga deputatlarni saylashda bir mandatli yoki ko‘p mandatli saylov okruglari qo‘llaniladi. Bundan tashqari, bitta ko‘p mandatli saylov okrugiga to‘g‘ri keladigan mandatlarning maksimal soni beshtadan oshmasligi kerak. Shu bilan birga, ushbu cheklash qishloq aholi punktining mahalliy davlat hokimiyati organlariga, shuningdek ko‘p mandatli saylov okrugining chegaralari saylov uchastkasi chegaralariga to‘g‘ri keladigan boshqa munitsipal tuzilmalarga saylovlarda qo‘llanilmaydi.

Nisbiy, mutlaq va malakali ko'pchilikning majoritar tizimlari farqlanadi. Nisbatan ko‘pchilik tizimi saylanish uchun boshqa nomzodlarga nisbatan eng ko‘p ovoz olish zarurligiga asoslanadi. Undan davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga, munitsipalitetlarning vakillik organlariga deputatlar saylovida, shuningdek, munitsipalitetlar rahbarlari saylovida foydalanish mumkin.

Mutlaq ko'pchilik tizimida nomzodni saylash uchun u ovoz berishda qatnashgan saylovchilar sonining yarmidan ko'p ovozini olishi kerak. Agar nomzodlarning hech biri bunday miqdordagi ovozlarni ololmasa, saylovning birinchi bosqichida eng ko‘p ovoz to‘plagan ikki nomzod uchun takroriy ovoz berish o‘tkaziladi. Bunday tizimdan foydalangan holda ikkinchi turda g‘alaba qozonish uchun nisbiy ko‘pchilik ovoz yig‘ish kifoya. Mutlaq ko'pchilik tizimi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida, shuningdek, agar Federatsiya sub'ektining qonunida nazarda tutilgan bo'lsa, munitsipalitetlar rahbarlarini saylovlarida qo'llaniladi. Asosan, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga va munitsipalitetlarning vakillik organlariga deputatlar saylovida undan foydalanishni istisno qilib bo'lmaydi, lekin bunday holatlar amaldagi saylov qonunchiligiga ma'lum emas.

Malakali ko'pchilik tizimi juda kam uchraydi. Bu saylovda g‘alaba qozonish uchun u yoki bu ko‘pchilik ovozni olish emas, balki qonunda belgilangan ko‘pchilik (kamida 1/3, 2/3, 3/4) ovozini olish zarurligiga asoslanadi. ), ovoz bergan saylovchilar soni. Hozirgi vaqtda u amalda qo'llanilmaydi, garchi ilgari Federatsiyaning ayrim sub'ektlarida undan foydalanish holatlari mavjud edi. Shunday qilib, Primorsk o'lkasining 1999 yil 28 sentyabrdagi "Primorsk o'lkasi gubernatori saylovi to'g'risida" gi endi bekor qilingan qonuni, eng ko'p ovoz olgan nomzod ovoz berish natijalariga ko'ra saylangan deb tan olinishi sharti bilan, ovoz berishda qatnashgan saylovchilar sonining kamida 35 foizini tashkil etish sharti bilan.

Proporsional saylov tizimi

Quyidagi xususiyatlar xarakterlidir: Uning qo'llanilishi qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari deputatlari saylovi bilan cheklanadi; mansabdor shaxslarni saylashda qo'llanilmaydi. Deputatlikka nomzodlar ko‘rsatish huquqiga faqat siyosiy partiyalar (saylov birlashmalari) ega. Bunday tizimda saylovchilar shaxsan nomzodlar uchun emas, balki saylov birlashmalari tomonidan ko‘rsatilgan nomzodlar ro‘yxati (partiya ro‘yxatlari) va to‘siqni engib o‘tgan, ya’ni qonun hujjatlarida belgilangan minimal talab qilinadigan ovozlarni olgan nomzodlar ro‘yxati uchun ovoz beradi. ovoz berishda qatnashgan saylovchilar sonining 1 foizidan ko‘p bo‘lmagan qonun. Olingan bo‘sh o‘rinlarga mandatlarni taqsimlashga qabul qilingan nomzodlar (partiyaviy ro‘yxatlar) ro‘yxatidan navbatdagi nomzodlar navbatdagi nomzodlar tomonidan to‘ldiriladi, buning natijasida qo‘shimcha saylovlar o‘tkazish nazarda tutilmaydi.

Rossiya qonunchiligi nomzodlarning yopiq (qattiq) yoki ochiq (yumshoq) ro'yxatlaridan foydalanish tufayli proportsional saylov tizimining ikki turini biladi. Yopiq ro‘yxatlar bo‘yicha ovoz berishda saylovchi o‘z ovozini faqat umumiy nomzodlarning ma’lum bir ro‘yxati uchun berish huquqiga ega. Ochiq ro‘yxatlar saylovchiga nafaqat muayyan nomzodlar ro‘yxati uchun, balki ushbu ro‘yxatdagi bir yoki bir nechta nomzodlar uchun ham ovoz berish imkonini beradi. Mamlakatimizda yopiq ro'yxatlarga aniq ustunlik beriladi. Ochiq ro'yxatlar bo'yicha ovoz berish faqat Federatsiyaning bir nechta sub'ektlarida (Qalmog'iston Respublikasi, Tver viloyati, Yamalo-Nenets avtonom okrugi) amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlari saylovlarida proporsional saylov tizimi qo'llaniladi. Federatsiya sub'ektlarida sof shaklda u kamdan-kam uchraydi (Dog'iston, Ingushetiya, Amur viloyati, Sverdlovsk viloyati, Sankt-Peterburg). Munitsipal saylovlarga kelsak, proporsional saylov tizimi ular uchun umuman xarakterli emas. Bu borada kamdan-kam istisno Primorsk o'lkasining S Pass k-Dalniy shahri bo'lib, uning ustavida partiya ro'yxatlari bo'yicha shahar okrugining barcha deputatlarini saylash nazarda tutilgan.

Aralash saylov tizimi

Aralash (majoritar-proporsional) saylov tizimi - bu majoritar va proporsional tizimlarning yig‘indisi bo‘lib, ularning har biri uchun qonun bilan belgilangan deputatlik mandatlari soni taqsimlanadi. Uning ishlatilishi majoritar va proportsional tizimlarning afzalliklarini birlashtirish va kamchiliklarini yumshatish imkonini beradi. Shu bilan birga, siyosiy partiyalar (saylov birlashmalari) partiya ro‘yxatida ham, bir mandatli (ko‘p mandatli) saylov okruglari bo‘yicha ham bir xil shaxslarni nomzod sifatida ko‘rsatish imkoniyatiga ega. Qonun faqat bir mandatli (ko‘p mandatli) saylov okrugi bo‘yicha bir vaqtning o‘zida nomzodlar ro‘yxatida ko‘rsatilgan taqdirda, bu haqdagi ma’lumotlar tegishli bir mandatli saylov okrugi bo‘yicha ovoz berish uchun tayyorlangan byulletenda ko‘rsatilishini talab qiladi. (ko'p mandatli) saylov okrugi

Aralash tizim hozirda Federatsiyaning deyarli barcha sub'ektlarida davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga saylovlarda qo'llaniladi. Buning sababi, "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni (35-modda) qonun chiqaruvchi (vakillik)dagi deputatlik mandatlarining kamida yarmini talab qiladi. Federatsiya sub'ektining davlat hokimiyati organi yoki uning palatalaridan birida saylov birlashmalari tomonidan ko'rsatilgan nomzodlar ro'yxatlari o'rtasida nomzodlar ro'yxatining har biri olgan ovozlar soniga mutanosib ravishda taqsimlanishi kerak edi.

Munitsipalitetlarning vakillik organlariga deputatlar saylovini o'tkazishda aralash majoritar-proporsional tizim kamroq qo'llaniladi. Bu, ehtimol, federal qonunchilikda hokimiyat vakillik organlarini shakllantirishda munitsipal darajaga nisbatan mutanosib tizim elementlaridan majburiy foydalanishni talab qilmasligi bilan bog'liq.