“Hokimiyat” tushunchasi siyosatshunoslikning asosiy toifalaridan biridir. U siyosiy institutlarni, siyosatning o'zini va davlatni tushunish uchun kalitni beradi. Hokimiyat va siyosatning bir-biridan ajralmasligi o‘tmish va hozirgi davrning barcha siyosiy nazariyalarida tabiiy hol sifatida qabul qilinadi. Siyosat hodisa sifatida hokimiyat va hokimiyatni amalga oshirish faoliyati bilan bevosita yoki bilvosita aloqadorligi bilan tavsiflanadi. Ijtimoiy jamoalar va shaxslar turli munosabatlarga kirishadilar: iqtisodiy, ijtimoiy, ma'naviy, siyosiy. Siyosat - bu ijtimoiy guruhlar, qatlamlar va shaxslar o'rtasidagi munosabatlar sohasi bo'lib, u asosan hokimiyat va boshqaruv muammolariga taalluqlidir.
Siyosatshunoslikning barcha ko‘zga ko‘ringan namoyandalari hokimiyat hodisasiga jiddiy e’tibor qaratdilar. Ularning har biri hokimiyat nazariyasining rivojlanishiga hissa qo'shgan.
Zamonaviy hokimiyat tushunchalari juda xilma-xildir. O'quv ma'ruzasining bir qismi sifatida umumlashtiruvchi qoidalarni shakllantirish tavsiya etiladi.
So'zning keng ma'nosida hokimiyat - bu o'z xohish-irodasini amalga oshirish, har qanday vositalar - hokimiyat, qonun, zo'ravonlik yordamida odamlarning faoliyati va xatti-harakatlariga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish qobiliyati va qobiliyatidir. Bu jihatdan hokimiyat iqtisodiy, siyosiy, davlat, oilaviy va boshqalar bo'lishi mumkin. Bu yondashuv, shuningdek, bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lgan, lekin bir-biriga kamaytirilmaydigan sinf, guruh va shaxsiy kuchlarni farqlashni talab qiladi.
Hokimiyatning eng muhim turi siyosiy hokimiyatdir. Siyosiy hokimiyat - ma'lum bir sinf, guruh yoki shaxsning siyosat va huquqiy normalarda o'z xohish-irodasini amalga oshirishning haqiqiy qobiliyatidir. Siyosiy hokimiyat yo ijtimoiy hukmronlik bilan, yoki yetakchi rol bilan, yoki ma'lum guruhlarning yetakchiligi bilan, ko'pincha bu fazilatlarning turli kombinatsiyalari bilan tavsiflanadi.
Shuni ham aytish kerakki, siyosiy hokimiyat tushunchasi davlat hokimiyati tushunchasidan kengroqdir. Siyosiy hokimiyat faqat davlat organlari tomonidan emas, balki partiyalar va har xil turdagi jamoat tashkilotlari faoliyati orqali ham amalga oshiriladi. Davlat hokimiyati siyosiy hokimiyatning o'ziga xos o'zagidir. U maxsus majburlash apparatiga tayanadi va muayyan mamlakatning butun aholisiga taalluqlidir. Davlat barcha fuqarolar uchun majburiy bo'lgan qonunlar va boshqa normativ hujjatlarni ishlab chiqishda monopoliya huquqiga ega. Davlat hokimiyati bu tashkilotning maqsad va vazifalarini amalga oshirishdagi muayyan tashkilot va faoliyatni anglatadi.
Siyosatshunoslikda kontseptsiya qo'llaniladi quvvat manbai. Ijtimoiy munosabatlarning tuzilishi xilma-xil bo'lgani uchun hokimiyatning manbalari yoki asoslari xilma-xildir. Hokimiyatning asoslari (manbalari) deganda, belgilangan vazifalarni bajarish uchun hokimiyat ob'ektlariga ta'sir qilish uchun foydalaniladigan vositalar tushuniladi. Resurslar vakolatlar hokimiyatning potentsial asoslari, ya'ni foydalanish mumkin bo'lgan, lekin hali ishlatilmagan yoki etarli darajada foydalanilmayotgan vositalar. Amaldagi va mumkin bo'lgan kuch asoslarining butun majmuasi uni tashkil qiladi salohiyat.
Umumiy qabul qilingan quvvat manbai kuch. Biroq, kuchning o'zi ham ma'lum manbalarga ega. Hokimiyat manbalari boylik, mavqe, ma'lumotlarga egalik, bilim, tajriba, maxsus ko'nikmalar, tashkilot bo'lishi mumkin. SHuning uchun ham, umuman olganda, hokimiyatning manbai - ustun, hukmron, hukmron irodani vujudga keltiradigan ijtimoiy omillar majmui, deyishimiz mumkin. Boshqacha aytganda, bular siyosiy hokimiyatning iqtisodiy, ijtimoiy, psixologik asoslaridir.
Davlat hokimiyati o‘z maqsadiga turli vositalar, jumladan, mafkuraviy ta’sir, ishontirish, iqtisodiy rag‘batlantirish va boshqa bilvosita vositalar orqali erisha oladi. Ammo faqat u monopoliyaga ega majburlash jamiyatning barcha a'zolariga nisbatan maxsus apparat yordamida.
Hokimiyat namoyon bo'lishining asosiy shakllariga hukmronlik, etakchilik, boshqaruv, tashkilot, nazorat kiradi.
Siyosiy hokimiyat siyosiy etakchilik va hokimiyat bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ma'lum ma'nolarda hokimiyatni amalga oshirish shakllari sifatida ishlaydi.
Siyosiy hokimiyatning vujudga kelishi va rivojlanishi jamiyat shakllanishi va evolyutsiyasining hayotiy ehtiyojlari bilan belgilanadi. Shu sababli, kuch tabiiy ravishda juda muhim maxsus funktsiyalarni bajaradi. Bu siyosatning markaziy, tashkiliy va tartibga soluvchi nazorat tamoyilidir. Hokimiyat jamiyat tashkilotiga xos bo‘lib, uning yaxlitligi va birligini saqlash uchun zarurdir. Siyosiy hokimiyat ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan. U jamiyat hayotining barcha sohalarini boshqarishning quroli, asosiy vositasidir.
Hokimiyat tushunchasi va hokimiyat turlari
Bo'ysunish asos bo'lgan resurslarga qarab hokimiyatning asosiy turlari ajratiladi. Shunday qilib, X. Xekxauzen olti turdagi kuchni aniqlaydi.
1. Mukofot beruvchi kuch. Uning kuchi B ning A o'zining (B) motivlaridan birini qanoatlantira olishi va A bu qanoatlanishni B ning xohlagan xatti-harakatiga qanchalik bog'liq bo'lishini kutishi bilan belgilanadi.
2. Majburiy kuch. Uning kuchi B ning kutishi bilan belgilanadi, birinchidan, A uni A uchun nomaqbul xatti-harakatlari uchun jazolashga qodirligi va ikkinchidan, A B ning motividan noroziligini uning istalmagan xatti-harakatlariga qanchalik bog'liq qilishi bilan belgilanadi. . Bu erda majburlash B ning jazo tahdidi natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan harakatlarining maydoni torayganligidadir. Haddan tashqari holatda, majburlash kuchi bevosita jismonan amalga oshirilishi mumkin.
3. Normativ hokimiyat. Biz ichkilashtirilgan B me'yorlari haqida gapiramiz, unga ko'ra A muayyan xatti-harakatlar qoidalariga rioya qilishni nazorat qilish va kerak bo'lganda ularni talab qilish huquqiga ega.
4. Referent quvvat. Bu B ning A bilan identifikatsiyasiga va B ning A ga o'xshash bo'lish istagiga asoslanadi.
5. Ekspert kuchi. Bu ko'rib chiqilayotgan xatti-harakatlar sohasiga tegishli bo'lgan A va B ga tegishli bo'lgan maxsus bilim, sezgi yoki ko'nikmalar miqdoriga bog'liq.
6. Axborot kuchi. Bu kuch A B ning xatti-harakatlarining oqibatlarini yangi nuqtai nazardan ko'rishiga olib keladigan ma'lumotga ega bo'lganda paydo bo'ladi.
Ispaniyalik siyosatshunos F. Lorda y Alais o'z ishida iqtisodiy, harbiy, informatsion kuch va qo'rquv kuchini (fobokratiya) tahlil qiladi. Iqtisodiy qudratni (plutokratiya) tavsiflashda u jamiyatda hukmronlik quroliga aylangan boylikni ifodalashini qayd etadi. Iqtisodiy kuch - bu boylikka asoslangan kuch. Uning asosiy vositasi puldir. Muallifning ta'kidlashicha, hozirgi vaqtda iqtisodiy qudrat favqulodda konsolidatsiya kuchiga erishgan. Iqtisodiy kuch o'z-o'zidan zo'ravonlikka murojaat qilmaydi, lekin u barcha ilohiy va insoniy me'yorlarni uyalmasdan oyoq osti qilishga qodir. Bu parda ortida qolganga o'xshaydi, lekin ko'p jihatdan qahramonlarning jamoat sahnasidagi xatti-harakatlarini belgilaydi.
Siyosatshunoslik birinchi navbatda siyosiy hokimiyatni o'rganadi.
"Kuch" va "siyosiy hokimiyat" sinonim emas. Siyosiy hokimiyat hokimiyatning bir turi. U siyosiy sohadagi hokimiyat munosabatlarining barcha turlarini qamrab oladi. U sub'ektning siyosat sohasida ob'ektning bo'ysunishini ta'minlash qobiliyatini ifodalaydi. Siyosiy hokimiyat hokimiyatning ixtisoslashgan, tashkiliy-huquqiy, institutsionallashgan turidir. Frantsuz siyosatshunosi J.M.Denken yozganidek, bu hokimiyat siyosiy xarakterga ega bo'lgan maxsus funktsiyalarni bajaradi: u siyosiy tanlovlar qiladi va individual irodalarga zid bo'lgan jamoaviy irodani ochib beradi. Siyosiy hokimiyat – ayrim ijtimoiy guruhlarning siyosat va huquqiy normalarda o‘z xohish-irodasini amalga oshirishning real qobiliyatidir.
Siyosiy hokimiyatning o'ziga xosligi quyidagilarda ifodalanadi:
- u huquq va vakolatlarning bir qismini ham “yuqoriga”, ham “pastga” berish orqali shakllanadi;
- har doim qandaydir maqsadlarga erishish uchun safarbar qiladi;
- jamiyatning turli manfaatlarga bo‘linganligini hisobga olib, rozilik muammosini hal qiladi;
- diapazoni kelishuv yoki kurash bilan belgilanadigan manevrga asoslangan;
- odamlarning huquq va xohish-istaklarini davlat organlarida, siyosiy partiyalarda va boshqalarda, ya'ni siyosiy hokimiyat sub'ektlarida jamlanishini talab qiladi, ular orqali amalga oshiriladi.
Zamonaviy siyosatshunoslikda siyosiy hokimiyat xususiyatlarining yana bir ro'yxatini topish mumkin: siyosiy hayot sub'ektining siyosiy irodani ifodalash qobiliyati va tayyorligi; siyosiy makonlarning butun sohasini qamrab olish; siyosiy iroda subyekti siyosiy faoliyatni amalga oshiradigan tashkiliy tuzilmalarning mavjudligi; huquqning shakllanishiga, qonun ustuvorligini amalga oshirishga siyosiy faoliyat sub'ektlarining ta'siri; siyosiy hokimiyat sub'ektining jamiyatda ijtimoiy hukmronligini ta'minlash.
Siyosiy va davlat hokimiyati o'rtasidagi munosabatlar masalasi fanda juda keskin.
Biz K. S. Gadjievning "davlat siyosiy hokimiyatning asosiy va yagona tashuvchisi" degan fikriga qo'shilmaymiz. Birinchidan, chunki siyosiy hokimiyatning sub'ektlari (aktyorlari) quyidagilar bo'lishi mumkin: davlat; siyosiy partiyalar va tashkilotlar; hukmron elita, byurokratiya, lobbi (bosim guruhlari); guruh va individual etakchilik; shaxsiy kuch; saylovlar, referendumlar va hatto olomon (ohlos) kontekstida shaxslar (fuqarolar). Hokimiyat sub'ektlarining ko'pligi bizga siyosiy hokimiyatning kamida ikkita turi haqida gapirishga imkon beradi: davlat va jamoat.
Ikkinchidan, ibtidoiy jamoa tuzumi sharoitida siyosiy hokimiyat (knyaz, oqsoqollar) allaqachon mavjud edi, lekin amalga oshirilishi jamiyatdan ajratilgan maxsus apparatni nazarda tutuvchi davlat hokimiyati mavjud emas edi.
Polsha siyosatshunosi E.Vyatr davlat hokimiyatining xarakterli xususiyatlarini ta’kidlaydi: “Bu hokimiyat davlat suvereniteti kengayib borayotgan ma’lum bir hududda alohida apparat yordamida amalga oshiriladi va uyushgan qonunchilik institutsional zo‘ravonlik vositalariga murojaat qilish imkoniyatiga ega. . Davlat hokimiyati siyosiy hokimiyatning eng yuqori, eng mukammal ifodasini ifodalaydi - bu o'zining eng rivojlangan shaklidagi siyosiy hokimiyatdir.
An'anaga ko'ra, davlat hokimiyatining quyidagi o'ziga xos xususiyatlari ajralib turadi:
- mamlakat ichida kuch va boshqa hokimiyat vositalarini qo'llashda qonuniylik;
- ustunlik, butun jamiyat va shunga mos ravishda hokimiyatning boshqa turlari uchun majburiy qarorlar;
- oshkoralik, ya'ni universallik va shaxssizlik, ya'ni qonun (qonun) yordamida butun jamiyat nomidan barcha fuqarolarga murojaat qilish;
- monosentriklik, ya'ni bitta qaror qabul qilish markazining mavjudligi;
- hokimiyatning barcha resurslariga bir vaqtning o'zida egalik qilish va hokimiyat munosabatlaridagi mavjud vaziyatga qarab, ulardan turli darajada foydalanish qobiliyati.
Hokimiyatning alohida shakli bu ommaviy hokimiyatdir. Uni partiya tuzilmalari, jamoat tashkilotlari, mustaqil ommaviy axborot vositalari, jamoatchilik fikri shakllantiradi.
M.Dyuverjer hokimiyat shakllari evolyutsiyasining uch bosqichini belgilaydi:
1-bosqich: hokimiyat anonim, ya’ni urug’ va qabila a’zolari o’rtasida taqsimlanadi; individual xatti-harakatlarni qat'iy tartibga soluvchi e'tiqod va urf-odatlar majmuasida o'zini namoyon qiladi; siyosiy xususiyatga ega emas.
2-bosqich: hokimiyat individuallashtiriladi, ya'ni hokimiyat rahbarlar, guruhlar (rahbarlar, oqsoqollar, imperatorlar hokimiyati) qo'lida to'planadi.
3-bosqich: Hokimiyat institutsionallashgan, ya’ni u bir qator funksiyalarni bajaradigan maxsus institutlarga tayanadi: umumiy manfaatlarni ifodalash; boshqaruv; ijtimoiy tinchlik va tartibni ta'minlash va boshqalar.
M.Dyuverger tipologiyasini to‘ldirib, bizning davrimizda ro‘y berayotgan to‘rtinchi bosqich - vakolatlari kengayadigan qonun chiqaruvchi (Yevropa parlamenti) va ijro etuvchi (Yevropa hamjamiyatlari komissiyasi) institutlari tomonidan ifodalanadigan “millatlar ustidagi” hokimiyat haqida gapirish mumkin. o'nlab Evropa mamlakatlari hududi va aholisiga.
Hokimiyat ijtimoiy hodisa sifatida bir qator funktsiyalarni bajaradi. Ijtimoiy tizimda siyosiy hokimiyatning asosiy funktsiyalari ijtimoiy munosabatlarni boshqarish va tartibga solish zaruriyatini anglash jarayonida vujudga keladi va shakllanadi.
Siyosiy hokimiyatning eng muhim vazifalaridan biri ma'lum bir madaniyat qadriyatlariga muvofiq ustuvorliklarni belgilash va ularga qat'iy rioya qilish orqali ijtimoiy yaxlitlikni saqlashdir; hokimiyat funktsiyalarini amalga oshiruvchi ijtimoiy guruhlarning ehtiyojlari va manfaatlarini amalga oshirish orqali.
Yana bir funksiyasi ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish va ijtimoiy organizm faoliyatining barqarorligini saqlashdir.
Birinchi ikkita funktsiya bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, bu fransuz siyosatshunosi F.Brauga har qanday siyosiy hokimiyatning o'z vazifasi sifatida "tartibni ta'minlash... jamiyatdagi status-kvoni saqlab qolish, uni isloh qilish yoki inqilob qilish" ekanligini ta'kidlash imkonini berdi.
Fransuz siyosatshunosi A.Turen milliy resurslarni to‘plash va jamlash ham hokimiyat funktsiyasi ekanligini ta’kidladi. U ta'kidlaganidek: "Siyosiy hokimiyat iste'molning "o'z-o'zidan" to'planishining "sun'iyligi"gacha bo'lgan vositadir".
Quvvatni baholash parametrlaridan biri bu uning samaradorligi. Davlat boshqaruvining samaradorligi uning o‘z funksiyalarini qay darajada bajarishi bilan baholanadi. Hukumat samaradorligining quyidagi ta'rifini shakllantirish mumkin: bu o'z vazifalari va funktsiyalarini eng qisqa vaqt ichida eng kam xarajat va xarajatlar bilan bajarish qobiliyatidir.
Zamonaviy siyosatshunoslik adabiyotlarida davlat boshqaruvi samaradorligining quyidagi mezonlari ajratilgan:
- hokimiyat asoslarining etarliligi va uning resurslaridan optimal foydalanish;
- muayyan jamiyatning maqsadlari va rivojlanish yo'llari bo'yicha milliy kelishuvning mavjudligi;
- hukmron elitaning hamjihatligi va barqarorligi;
- "vertikal" va "gorizontal" kuch tuzilmalarining ratsionalligi;
- o'z buyruqlarining bajarilishi ustidan nazoratning samaradorligi va o'z vaqtida amalga oshirilishi;
- davlat buyurtmalarini hisobga olish va tahlil qilishni tashkiliy, texnik va kadrlar bilan ta’minlash;
- hokimiyat buyrug'i bajarilmagan taqdirda samarali ta'sir choralari tizimining mavjudligi;
- hokimiyatning o'zini o'zi boshqarish tizimining samaradorligi, uning ko'rsatkichlaridan biri uning vakolati;
- hukumat tayanadigan ijtimoiy guruhlar manfaatlarini adekvat aks ettirish, ularni butun jamiyat manfaatlari bilan bog'lash.
Siyosiy hokimiyatning kuchi va nufuzi uning jamiyatdagi ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish vazifasini qanchalik muvaffaqiyatli hal qilishiga bog'liq. Siyosiy hokimiyat hokimiyat tizimiga kiritilgan. Ijtimoiy boshqaruv - bu siyosiy tizimning jamiyat taraqqiyotiga maqsadli ta'siri. U ikki qismdan iborat: tizimni tartibga solish tashqi aralashuvlarsiz amalga oshirilganda o‘zini o‘zi boshqarish va tizimni tartibga solish majburlash va bo‘ysunish yo‘li bilan amalga oshirilganda vakolatli boshqaruv. Menejment va hokimiyat o‘rtasidagi farqni shundan ko‘ramizki, boshqaruv hokimiyat mexanizmidan foydalangan holda jarayonga, hokimiyat esa natijaga yo‘naltirilgan bo‘ladi.
Hokimiyatni amalga oshirish shakllarining bo'linishi eng ko'p qo'llaniladi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud.
Quvvat munosabatlarining kengligiga qarab, biz quyidagilarni ajratishimiz mumkin:
- mega darajasi - vakolatga ega xalqaro tashkilotlar (BMT, NATO va boshqalar);
- makrodaraja – davlatning markaziy organlari;
- mezo darajasi - quyi davlat organlari;
- mikro daraja - o'zini o'zi boshqarishning boshlang'ich organlaridagi hokimiyat va boshqalar.
Siyosiy hokimiyatni tiplashtirishning yana bir asosi M.Veberning hukmronlikning uch turi: an’anaviy, qonuniy, xarizmatik bo‘yicha pozitsiyasidir.
An'anaviy kuch an'analarning muqaddas, shubhasiz tabiatiga ishonishga asoslanadi, ularning buzilishi og'ir sehrli-diniy oqibatlarga olib keladi. Insonning barcha faoliyati jamiyatni takror ishlab chiqarishga, tartibsizlik va beqarorlikni bartaraf etadigan barqaror tartibni ta'minlashga qaratilgan. Hokimiyat shaxsiylashtirilgan bo'lib, bo'ysunuvchilar va xizmatkorlarning hukmdorga shaxsiy sadoqatini anglatadi.
Xarizmatik kuch rahbarning "g'ayritabiiy", "qo'shimcha xulq-atvor" qobiliyatlariga ishonishga asoslanadi. Uning hokimiyati bu odamning mas'uliyatni o'z zimmasiga olishi va barcha masalalarni mo''jizaviy tarzda hal qilish qobiliyatiga ishonishga asoslanadi.
Huquqiy hokimiyat qonunlar, qoidalar va normalarga asoslanadi; bu yerda boshqaruv bilim va davlat faoliyatini tartibga soluvchi qoidalarga qat'iy rioya qilish, belgilangan maqsadlarga erishish uchun ulardan faol foydalanish bilan shartlanadi.
J. T. Toshchenko siyosiy hokimiyat shakllarini tasniflashga o'z yondashuvini taklif qiladi. Uning yondashuvining o'ziga xosligi shundan iboratki, tahlil ushbu hokimiyat shaklining xususiyatlarini juda aniq ifodalaydigan haqiqiy o'ziga xos xususiyatlarni amalga oshiradi; hokimiyat subyekti aniq belgilangan; hokimiyatning u yoki bu shakli vakillarining asosiy mafkuraviy munosabatlari, maqsad va niyatlari tavsiflanadi, bu esa mafkura prizmasidan siyosiy yo'nalishni, tegishli hokimiyat tuzilmalarini saqlab qolish imkoniyatini, ularning hayotiyligi va har qanday zarbalarga chidamliligini aniqlash imkonini beradi. va tartibsizlik tendentsiyalari; davlat va boshqa organlarning siyosiy tuzilishi ochib beriladi; hukmdorlar va boshqariladiganlar munosabatlarining xususiyatlarini tavsiflaydi; siyosiy ong va xulq-atvorning holati, tendentsiyalari va muammolarini aniqlash, ularning muhim va o'ziga xos ifoda shakllarini tushunish imkonini beradi.
U hokimiyatning "abadiy" va o'ziga xos shakllarini aniqlaydi. U demokratiya va oligarxiyani birinchi, oxlokratiya, militokratiya, ideokratiya, aristokratiya, monarxiya, etnokratiya, teokratiya va texnokratiyani ikkinchisiga ajratadi. Keling, ushbu shakllarning har birini batafsil ko'rib chiqaylik.
Demokratiya – ijtimoiy-siyosiy boshqaruv, davlat tashkiloti va siyosiy harakatlarning asosiy shakllaridan biri (batafsilroq 9-bobga qarang).
Oligarxiya. Uning asosiy belgilari: kichik guruh (ijtimoiy qatlam) tomonidan jamiyatda siyosiy va iqtisodiy hukmronlikni amalga oshirish, korporatizmning eng yuqori darajada namoyon bo'lishi, davlat organlari sayloviga bevosita yoki bilvosita to'sqinlik qilish va ularni tayinlash bilan almashtirish, faqat shu ijtimoiy guruhga tegishli monopol huquq va vakolatlar, homiylik , xususiylashtirish, davlat apparatini sotib olish. Oligarxik tendentsiyalar deyarli barcha zamonaviy davlatlarga xosdir.
Oxlokratiya (olomon boshqaruvi). Ushbu hokimiyat shakli o'z mohiyatiga ko'ra quyidagilarni anglatadi:
1) Aholining populistik kayfiyatlari va yo'nalishlaridan o'ta ibtidoiy shakllarda foydalanadigan ijtimoiy-siyosiy guruhlarning kuchi, bu jamiyat hayotining barcha sohalarida o'zboshimchalik va qonunbuzarlik uchun sharoit yaratadi.
2) Oxlokratiya tartibsizliklar, tartibsizliklar, pogromlar, tayanch intilishlarni uyg'otuvchi, ma'nosiz vayronagarchiliklar, o'ylamasdan qotilliklar va zulmlar, inson hayotining barcha kafolatlarini oyoq osti qilish holatini yaratadi. Oxlokratiya ko'pincha o'tish davrida, jamiyat uchun muhim davrlarda o'z-o'zidan paydo bo'ladi.
Militokratiya. Militokratiyaning zamonaviy shakllaridan biri xuntadir. Bu hokimiyat mamlakatda hokimiyatni amalga oshiruvchi harbiylar, maxsus harbiylashtirilgan birlashmalar va tashkilotlarga tegishli bo'lgan hokimiyat shaklidir. Xuntaning asosiy belgilari: ommaviy siyosiy terror, mamlakat va jamiyatni zo'ravonlik bilan boshqarish usullari.
Ideokratiya. Nazariya va tushunchalar hal qiluvchi rol o‘ynaydigan, oldindan taklif qilingan g‘oyalar va xulosalarni asoslovchi hokimiyat shakli. Sovet Ittifoqi ideokratik davlat edi.
Aristokratiya. Aristokratiyaning talqini insoniyat rivojlanishi bilan o'zgargan. U quyidagicha tushunilgan: 1) jamiyatning imtiyozli guruhlari hokimiyatini anglatgan boshqaruv shakli; 2) jamiyatda obro'li mavqega ega bo'lgan, hokimiyat, boylik, ta'sirga ega bo'lgan odamlarni o'z ichiga olgan jamiyat ijtimoiy tuzilishining bir qismi; 3) barqaror, yuksak axloqiy munosabatlar va maqsadlar bilan ajralib turadigan, axloqiy me'yorlar va belgilangan qoidalarning qat'iy belgilangan algoritmida tarbiyalangan odamlar. Hozirgi vaqtda aristokratiya hokimiyat shakli sifatida konservatizm bilan birlashtirildi.
Monarxiya hokimiyatning eng qadimgi shakllaridan biri bo'lib, mutlaq hokimiyat bir shaxs qo'lida to'plangan, uning hokimiyati meros bo'lib o'tadi. Monarxiya turli bosqichlarda o'z shakllarini o'zgartirdi. Umuman olganda, barcha monarxiyalar ichki va tashqi kuchlar zarbalari ostida parchalanib ketgan juda beqaror tuzilmalar bo'lib chiqdi.
Etnokratiya – iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va ma’naviy jarayonlar hukmron etnik guruh manfaatlarining ustuvorligi nuqtai nazaridan boshqa millatlar, millatlar, millatlar manfaatlariga zarar yetkazadigan siyosiy hokimiyat shaklidir. Uning mohiyati jamiyat hayotining asosiy masalalarini hal qilishda, etnik va millatidan qat'i nazar, alohida shaxslar va ijtimoiy guruhlar manfaatlarini emas, balki hukmron millat manfaatlarini bir tomonlama ifodalash amalga oshirilganda, odamlarning milliy (etnik) huquqlarini e'tiborsiz qoldirishda namoyon bo'ladi. kelib chiqishi, dini va sinfiy mansubligi.
J.T.Toshchenko etnokratiyaning quyidagi muhim belgilarini belgilaydi:
- Etnokratiya etnik manfaatni ta'kidlaydi, uni bo'rttirib ko'rsatadi, boshqa mumkin bo'lgan qadriyatlar orasida birinchi o'ringa qo'yadi;
- millat manfaatlari bilan shaxs manfaatlari qarama-qarshiligi etnokratiya tomonidan o‘z-o‘zidan emas, balki ongli ravishda, mavjud qarama-qarshiliklarni bo‘rttirib ko‘rsatish, etnik qarama-qarshilikni ulug‘lash, uni ko‘tarish va hatto ilohiylashtirishga urinishlar bilan quvvatlanadi;
- Etnokratiya har doim g'ayritabiiy fazilatlarga ega bo'lgan, o'z xalqining mohiyatini tushunish va yashirin fikrlarini o'zida mujassam etgan masih, etakchi, fyurer obrazidan foydalanadi;
- etnokratiyaning asosiy maqsadlaridan biri - atrofdagi davlatlarga ma'lum bir xalqning buyukligini ko'rsatish, uning roli va ahamiyatini ko'rsatish;
- iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy sohalar bosh maqsad - boshqa xalqlar ustidan hukmronlik qilish ostiga qo'yiladi;
- etnokratik rejimlar nizolardan, nafratdan, ijtimoiy keskinlikni saqlashdan manfaatdor;
- etnokratiya murosasizlikni targ‘ib qiladi.
Etnokratiyaning quyidagi turlarini ajratish mumkin.
1. Irqchilik, uning negizida xalqlarni yuqori va quyiga boʻlish gʻoyasi yotadi. Irqchi hukumat irqning pokligiga intiladi, xalqlar o'rtasida tenglikka erishishga urinishlarga qarshilik qiladi, qonunchilik darajasida "past" xalqlar uchun cheklovlar va taqiqlar o'rnatadi.
2. Siyosatni belgilash va jamiyat hayotini tashkil etishda etnik mezonlarni ochiq e’lon qilgan fashizm.
3. Harbiy kuchga e’tibor qaratgan holda tushunmovchilik darajasiga qadar haddan tashqari vatanparvarlik, avtoritarizm unsurlari bilan o‘ta millatchilik bilan ajralib turadigan shovinizm.
4. Ayrim xalqlarni boshqalarga bo‘ysundirish jarayonining siyosati, ijtimoiy amaliyoti, mafkurasi va psixologiyasi vazifasini bajaruvchi, milliy o‘ziga xoslik va ustunlikni targ‘ib qiluvchi millatchilik.
5. Separatizm (siyosiy), u quyidagicha tushuniladi:
- mustaqil davlat yaratish maqsadida davlatning u yoki bu qismini hududiy ajratish harakati va harakatlari;
- davlatning bir qismining milliy-lingvistik yoki diniy xususiyatlarga asoslangan keng, deyarli nazoratsiz avtonomiyasi.
6. Fundamentalizm. Etnokratiyaning bu turi oʻta konservativ harakat boʻlib, unda millatchilik va konfessiyaviy daʼvolar bir-biri bilan chambarchas bogʻlangan boʻlib, ularning ifodasi oʻng qanot konservativ mafkuraviy va siyosiy qarashlarga sodiqligini koʻrsatuvchi ijtimoiy-siyosiy va diniy harakatlar va tashkilotlardir. (Hozirda olimlar va siyosatchilarning diqqati islom (musulmon) fundamentalizmiga qaratilgan).
7. Tarixiy taraqqiyotning hozirgi bosqichida turli diniy konfessiyalar vakillarini hokimiyat munosabatlariga jalb qilish, hokimiyatga erishish, uni saqlab qolish va saqlab qolish uchun kurashda diniy mafkuradan foydalanish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Bu Z.T.Toshchenkoga hokimiyatning teokratiya kabi shaklini aniqlash imkonini berdi.
Siyosiy boshqaruvning teokratik shaklining asosiy belgilari: jamiyat va davlat hayotining barcha jabhalarini diniy-huquqiy tartibga solish, diniy huquq normalari asosida sud ishlarini yuritish, din arboblarining siyosiy rahbarligi, diniy bayramlarni davlat bayramlari deb e’lon qilish, zulm. yoki boshqa dinlarni taqiqlash, odamlarni diniy sabablarga ko'ra ta'qib qilish, dinning ta'lim va madaniyat sohasiga faol aralashuvi. Teokratik jamiyatlarda shaxsning xulq-atvori va turmush tarzi ustidan totalitar nazorat o'rnatiladi, chunki shaxsning maqomi shaxsning din va uning institutlariga mansubligi bilan belgilanadi.
XX - XXI asrlarda. Fan va texnikaning siyosiy munosabatlarga ta'siri kuchaymoqda. Buning oqibati ko'pchilik oddiy odamlarning yangi ilmiy fanlar, yangi texnologiya, yangi odamlar (texnokratlar) yordamida inson hayotidagi muammolar va qarama-qarshiliklarni hal qilishiga umid qiladi. Maksimal mexanizatsiyalashgan texnologiya va sanoatni samarali tashkil etish asosida jamiyatning tubdan yangi qurilishini da’vo qiluvchi texnokratik ijtimoiy-siyosiy tushunchalar 19-asr oxirida paydo bo‘ldi. Ularning shakllanishi manbalaridan biri Buyuk Britaniya, AQSH, Germaniyaning iqtisodiyotdagi va jamiyatning yangi qiyofasini yaratishdagi haqiqiy yutuqlari edi. Texnokratiya nazariyasini yaratishning yana bir manbasi ilg‘orlar harakati (V. Lippman, G. Krouli va boshqalar) bo‘lib, ular markazlashgan milliy boshqaruv shaklidagi yangi ijtimoiy tuzumni o‘rnatish tarafdori bo‘lgan mutaxassislar rahbarligida. “ijtimoiy muhandislik” texnologiyasini bilar edi. Uchinchi manba “ilmiy boshqaruvning” texnik va tashkiliy nazariyasi bo‘lib, uning vakili F. Teylor edi. U jamiyatdagi asosiy figura sanoat sohasidagi har qanday muammoni hal etishning ilmiy uslubiga asoslanadigan, uning fikricha, mamlakat va davlat boshqaruviga berilishi mumkin va berilishi kerak bo'lgan kasb egasi ekanligini ta'kidladi.
Siyosiy harakat sifatida texnokratiya asoschisi T. B. Veblen progressivizm, ijtimoiy muhandislik va ilmiy boshqaruv g’oyalari asosida quyidagi xulosalarga keladi:
- zamonaviy jamiyatning anarxiyasi va beqarorligi siyosatchilar tomonidan hukumat nazorati natijasidir;
- jamiyatni barqarorlashtirish va unga ijobiy dinamikani berish butun iqtisodiy hayotga va davlat boshqaruviga rahbarlikni texnik xodimlarga topshirish orqaligina mumkin;
- texnokratiya kuchini "pul sumkasi" kuchiga qarama-qarshi qo'yish kerak.
J. T. Toshchenko texnokratiya deganda shunday xulosaga keladi:
- 1) barcha ijtimoiy jarayonlarni (so'zning keng ma'nosida) muhandislik, texnologiya va fan olamini boshqaradigan qonunlar va tamoyillar asosida professional mutaxassislar tomonidan boshqarish;
- 2) texnika va texnologiyalarni boshqarish usullari qo'llaniladigan va hokimiyat munosabatlariga, davlat hokimiyatiga o'tkaziladigan siyosiy hokimiyatning o'ziga xos shakli;
- 3) texnik mutaxassislarning siyosiy hokimiyatga ega bo'lishi va ularning har qanday sanoat jamiyati hayotiga rahbarlik qilishi.
Siyosiy hokimiyat siyosatning ijtimoiy va institutsional sub'ektlari o'rtasidagi ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos shakli bo'lib, buning natijasida ularning bir qismi siyosiy va huquqiy normalarda ifodalangan o'z xohish-irodasini amalga oshirish qobiliyati va imkoniyatiga ega bo'ladi.
Siyosiy hokimiyatning navlari (hokimiyat sub'ektlariga ko'ra) bir ijtimoiy guruhning ikkinchisi ustidan hokimiyati (masalan, bir sinfning ikkinchisi ustidan hukmronligi); hukumat; partiya hokimiyati, shuningdek, boshqa siyosiy tashkilotlar va harakatlar; siyosiy rahbarlarning kuchi. Garchi davlat hokimiyati va siyosiy hokimiyat bir va bir xil hodisa, degan nuqtai nazar mavjud. Ushbu yondashuvda ratsional don bor, chunki jins. hokimiyat haqiqatda birinchi navbatda davlatga nisbatan mavjud bo'lib, uning boshqa agentlari (partiyalar, rahbarlar) uning atributlari sifatida davlat paydo bo'lishi bilan paydo bo'ladi. Bunda siyosiy hokimiyatni uni amalga oshiruvchi institutlarning funksiyalariga ko‘ra qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo‘lish maqsadga muvofiqdir. Muayyan ijtimoiy hamjamiyat ichidagi hokimiyat tashkil etish usuli va boshqaruv usullariga qarab, demokratik yoki nodemokratik, qonuniy va soyali bo'lishi mumkin.
Siyosiy hokimiyat tarkibiga quyidagilar kiradi
hokimiyat sub'ektlari (davlat, partiyalar, rahbarlar),
hokimiyat ob'ektlari (individual, ijtimoiy guruh, jamiyat),
hokimiyat funktsiyalari (boshqaruv, tartibga solish, nazorat),
quvvat manbalari.
Quvvat resurslari yuklash vositasidir, ya'ni. hokimiyat sub'ektlarining hokimiyati hokimiyat ob'ektiga ta'sir qiladigan vositalar.
Siyosiy hokimiyat resurslarining bir qancha tasniflari mavjud.
1) utilitar, majburiy, normativ.
utilitar - odamlarning kundalik manfaatlari bilan bog'liq bo'lgan moddiy va boshqa ijtimoiy ne'matlar (ularning harakatlariga misol sifatida davlat tomonidan to'lanadigan ijtimoiy nafaqalarni ko'paytirish mumkin),
majburlash - utilitar resurslar kuchsiz bo'lganda qo'llaniladigan jazo choralari (masalan, iqtisodiy sanksiyalardan qo'rqmagan ish tashlash ishtirokchilarini jinoiy javobgarlikka tortish),
me'yoriy resurslar - ta'sir shaxslar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar qoidalarini o'zgartirish orqali amalga oshiriladi.
2) iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy-axborot, majburlash va demografik resurslar.
iqtisodiy - turli xil moddiy qadriyatlar,
ijtimoiy - ijtimoiy maqomlar,
madaniy va axborot - axborot va ularni tarqatish va olish vositalari;
majburlash vositalari - armiya, politsiya, sud,
demografik resurslar - bu boshqa birovning irodasini amalga oshirish vositasi sifatida foydalanilganda, inson kuch manbaiga aylanishini anglatadi. Umuman olganda, shaxs hokimiyat manbai emas, balki sub'ekt va ob'ektdir.
12. Siyosiy hokimiyatning qonuniyligi va uning turlari.
Legitimlik (fransuzchadan — qonuniylik, tarjimasi tushuncha mazmuniga toʻgʻri kelmaydi) ijobiy baho berish, hokimiyatning qonuniyligini tan olish, aholining unga boʻysunishga roziligidir. Qonuniylik har qanday rejimning maqsadi, chunki bu rejimning barqarorligini kafolatlaydi. Qonuniylik va qonuniylikni chalkashtirmaslik kerak. Ba'zi siyosiy tizimlarda hokimiyat qonuniy va noqonuniy bo'lishi mumkin, masalan, mustamlaka davlatlaridagi metropoliyalar hukmronligi ostida. Boshqalarida - qonuniy, ammo noqonuniy, masalan, inqilobiy to'ntarishdan keyin, aholining ko'pchiligi tomonidan qo'llab-quvvatlangan. Uchinchidan, ham qonuniy, ham qonuniy, masalan, saylovlarda ma'lum kuchlar g'alaba qozonganidan keyin.
Maks Veber siyosiy hokimiyatning qonuniyligi nazariyasiga katta hissa qo'shdi. U, shuningdek, bo'ysunish motiviga qarab hokimiyatning qonuniyligi turlarining taniqli tasnifiga kiradi:
An’anaviy legitimlik hokimiyatga bo‘ysunish xalq odatlariga aylanib, an’anaga aylanganligi bilan tavsiflanadi. Bunday qonuniylik konservativ rejimlarga xosdir, masalan, monarxik boshqaruv shakliga ega bo'lgan shtatlarda, bu erda oliy hokimiyat meros bo'lib qoladi. An’anaga aylangan ma’lum bir hokimiyatga (monarx hokimiyatiga) uzoq muddat bo‘ysunish bu hokimiyatning adolat va qonuniylik effektini yaratadi, bu esa unga barqarorlik va barqarorlikni beradi.
Ratsional (demokratik) qonuniylik, odamlarning rasmiy qoidalarning adolatliligiga (masalan, qonun ustuvorligi, qonun chiqaruvchi organni saylash, boshqa umumiy demokratik normalar) va ularni amalga oshirish zarurligiga ishonishga asoslangan. Hokimiyatning demokratik qonuniyligi bilan ajralib turadigan davlatda fuqarolar alohida shaxslarga emas, balki qonunlarga bo'ysunadilar.
Xarizmatik qonuniylik istisno fazilatlarga, maxsus sovg'aga ishonishga asoslanadi, ya'ni. siyosiy liderning xarizmasi. Xarizmatik rahbarning barcha harakatlari va rejalariga so'zsiz ishonib, odamlar tanqidiy baholash qobiliyatini yo'qotadilar. Xarizmatik liderning obro'sini shakllantiradigan bu hissiy portlash ko'pincha inqilobiy o'zgarishlar davrida sodir bo'ladi.
Veber, shuningdek, qonuniylik nazariyasi doirasidan tashqarida bo'lgan, ayniqsa, totalitar rejimlarni qayd etdi. Totalitarizm qonuniy emas. Bu yerda qonuniylik haqida faqat hukmron elita darajasida gapirish mumkin.
Hokimiyatning qonuniyligi uning samaradorligi bilan chambarchas bog'liq. Samaradorlik davlatning o'z vazifalarini bajarishi va o'z maqsadlariga erishish darajasini tavsiflaydi. Qonuniylik qanchalik yuqori bo'lsa, siyosiy hokimiyat shunchalik samarali bo'ladi va aksincha. Masalan, postsotsialistik mamlakatlarda yuzaga kelgan inqirozli vaziyatlar aholining bir qismi hokimiyat tepasiga kelgan rahbarlarga ham, demokratik tartiblarga ham ishonmaydigan hodisani keltirib chiqarmoqda. Bundan tashqari, an'anaviy qonuniylik yo'q, chunki PSO ning asoslari vayron qilingan. Bu hukumatlarning umumiy ahamiyatga ega bo'lgan turli xil muammolarni hal qilishdagi faoliyatini sezilarli darajada murakkablashtiradi.
Shu bilan birga, totalitar rejimlar, umuman olganda, qonuniy bo'lmasa-da, muayyan vaziyatlarda o'z samaradorligini isbotladi.
Quvvat- ba'zilarning boshqalarning xatti-harakatlarini modellashtirish qobiliyati va imkoniyati mavjud, ya'ni. ishontirishdan tortib zo‘ravonlikgacha bo‘lgan har qanday vositalar orqali kimnidir o‘z irodasiga qarshi biror narsa qilishga majburlash.
- ijtimoiy sub'ektning (shaxs, guruh, qatlam) huquqiy va me'yorlar va maxsus muassasa yordamida o'z irodasini qo'yish va amalga oshirish qobiliyati -.
Hokimiyat jamiyatning barcha jabhalarida barqaror rivojlanishining zaruriy shartidir.
Hokimiyat ajralib turadi: siyosiy, iqtisodiy, ma’naviy oila va boshqalar.Iqtisodiy hokimiyat har qanday resurslar egasining tovar va xizmatlar ishlab chiqarishga ta’sir qilish huquqi va qobiliyatiga, ma’naviy kuch bilim, mafkura egalarining qobiliyatiga asoslanadi. , odamlar ongidagi o'zgarishlarga ta'sir qilish uchun ma'lumot.
Siyosiy hokimiyat - bu jamiyat tomonidan ijtimoiy institutga o'tkaziladigan kuch (irodani yuklash kuchi).
Siyosiy hokimiyatni davlat, mintaqaviy, mahalliy, partiyaviy, korporativ, urugʻ-aymoq va boshqalarga boʻlish mumkin.Davlat hokimiyatini davlat institutlari (parlament, hukumat, sud, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va boshqalar), shuningdek qonunchilik bazasi taʼminlaydi. Siyosiy hokimiyatning boshqa turlari tegishli tashkilotlar, qonunlar, nizom va ko‘rsatmalar, an’ana va urf-odatlar, jamoatchilik fikri bilan ta’minlanadi.
Hokimiyatning strukturaviy elementlari
O'ylab kuch - ba'zilarning boshqalarning xatti-harakatlarini modellashtirish qobiliyati va qobiliyati, bu qobiliyat qayerdan kelganini aniqlashimiz kerakmi? Nima uchun ijtimoiy o'zaro ta'sir jarayonida odamlar hukmronlik qiluvchilar va hukmronlik qiluvchilarga bo'linadi? Ushbu savollarga javob berish uchun siz qanday kuchga asoslanganligini bilishingiz kerak, ya'ni. uning asoslari (manbalari) nimadan iborat. Ularning soni behisob. Va shunga qaramay, ular orasida universal deb tasniflangan, har qanday kuch munosabatlarida u yoki bu nisbatda (yoki shaklda) mavjud bo'lganlar bor.
Bu borada siyosatshunoslikda qabul qilingan tamoyillarga murojaat qilish zarur quvvat asoslari (manbalari) tasnifi, va kuch yoki kuch tahdidi, boylik, bilim, qonun, xarizma, obro'-e'tibor, hokimiyat va boshqalar kabi kuchning qanday turini yaratganligini tushuning.
Bu pozitsiyaning argumentatsiyasiga (daliliga) alohida e'tibor qaratish lozim hokimiyat munosabatlari nafaqat qaramlik munosabatlari, balki o'zaro bog'liqlik hamdir. To'g'ridan-to'g'ri zo'ravonlik shakllari bundan mustasno, tabiatda mutlaq kuch yo'q. Barcha kuch nisbiydir. Va u nafaqat hukmronlarning hukmdorlarga, balki hukmdorlarning boshqariladiganlarga qaramligiga ham qurilgan. Garchi bu qaramlik darajasi ular uchun boshqacha bo'lsa-da.
Turli siyosatshunoslik maktablari vakili bo'lgan siyosatshunoslar o'rtasidagi hokimiyat va hokimiyat munosabatlarini talqin qilishdagi yondashuvlardagi farqlarning mohiyatini aniqlashga ham eng katta e'tibor talab etiladi. (funksionalistlar, taksonomistlar, bixevioristlar). Shuningdek, hokimiyatning shaxsning o'ziga xos xususiyati, manba sifatida, konstruksiya sifatida (shaxslararo, sabab, falsafiy) ta'riflari ortida nima yotadi.
Siyosiy (davlat) hokimiyatning asosiy belgilari
Siyosiy hokimiyat hokimiyat kompleksining bir turi shu jumladan, unda "birinchi skripka" rolini o'ynaydigan davlat hokimiyati ham, siyosiy partiyalar, ommaviy ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar va harakatlar, mustaqil ommaviy axborot vositalari va boshqalar timsolida siyosatning barcha boshqa institutsional sub'ektlari hokimiyati.
Shuni ham hisobga olish kerakki, davlat hokimiyati siyosiy hokimiyatning eng sotsiallashgan shakli va o'zagi sifatida boshqa barcha hokimiyatlardan (shu jumladan, siyosiy hokimiyatlardan) bir qancha jihatlari bilan farq qiladi: muhim xususiyatlar unga universal xususiyat beradi. Shu munosabat bilan, bu hokimiyatning universallik, oshkoralik, ustunlik, monosentrizm, resurslarning xilma-xilligi, qonuniy (ya'ni, qonunda nazarda tutilgan va nazarda tutilgan) kuch ishlatish monopoliyasi kabi tushunchalarning mazmunini ochishga tayyor bo'lish kerak. , va boshqalar.
Kabi tushunchalar “siyosiy hukmronlik”, “qonuniylik” va “qonuniylik”. Ushbu tushunchalarning birinchisi hokimiyatni institutsionalizatsiya qilish jarayonini belgilash uchun ishlatiladi, ya'ni. uning uyushgan kuch sifatida jamiyatda birlashishi (hokimiyat institutlari va institutlarining ierarxik tizimi shaklida), funktsional jihatdan ijtimoiy organizmga umumiy rahbarlik va boshqaruvni amalga oshirish uchun mo'ljallangan.
Hokimiyatning siyosiy hukmronlik shaklidagi institutsionalizatsiyasi jamiyatda buyruqbozlik va bo'ysunish, tartib va ijro munosabatlarini, boshqaruv mehnatining tashkiliy taqsimotini va odatda u bilan bog'liq bo'lgan imtiyozlarni, bir tomondan, ijro etuvchi faoliyatni tashkil etishni anglatadi. boshqa.
“Qonuniylik” va “qonuniylik” tushunchalariga kelsak, bu tushunchalarning etimologiyasi oʻxshash boʻlsa-da (frantsuz tilida “legal” va “legitime” soʻzlari huquqiy deb tarjima qilinadi), mazmun jihatidan ular sinonim tushunchalar emas. Birinchidan tushunchasi (qonuniylik) hokimiyatning huquqiy tomonlarini ta’kidlaydi va siyosiy hukmronlikning ajralmas tarkibiy qismi sifatida harakat qiladi, ya'ni. qonun bilan tartibga solinadigan hokimiyatning birlashishi (institutsionalizatsiyasi) va uning davlat organlari va muassasalarining ierarxik tizimi shaklida faoliyat ko'rsatishi. Buyurtma va bajarishning aniq belgilangan bosqichlari bilan.
Siyosiy hokimiyatning qonuniyligi
- davlat hokimiyatining siyosiy mulki bo'lib, uning shakllanishi va faoliyatining to'g'riligi va qonuniyligini fuqarolarning ko'pchiligi tomonidan tan olinishini anglatadi. Xalq konsensusiga asoslangan har qanday kuch qonuniydir.
Kuch va kuch munosabatlari
Ko'p odamlar, jumladan, ba'zi siyosatshunoslar, hokimiyatni egallash, tarqatish, saqlab qolish va undan foydalanish uchun kurashni tashkil qiladi, deb hisoblashadi. siyosatning mohiyati. Bu nuqtai nazarni, masalan, nemis sotsiologi M. Veber tutgan. Qanday bo'lmasin, hokimiyat haqidagi ta'limot siyosatshunoslikning eng muhimlaridan biriga aylandi.
Umuman hokimiyat - bu bir sub'ektning boshqa sub'ektlarga o'z irodasini yuklash qobiliyatidir.
Kuch - bu faqat birovning kimgadir munosabati emas, balki shundaydir har doim assimetrik munosabatlar, ya'ni. teng bo'lmagan, qaram, bir shaxsning boshqasining xatti-harakatiga ta'sir qilish va o'zgartirish imkonini beradi.
Hokimiyat asoslari eng umumiy shaklda namoyon bo'ladi qondirilmagan ehtiyojlar ba'zilari va ularni ma'lum shartlar asosida boshqalar tomonidan qondirish imkoniyati.
Kuch har qanday tashkilot, har qanday insonlar guruhining zaruriy atributidir. Quvvatsiz tashkilot ham, tartib ham bo'lmaydi. Odamlarning har bir birgalikdagi faoliyatida buyruq beruvchilar va ularga bo'ysunuvchilar bor; qaror qabul qiluvchilar va ularni bajaruvchilar. Hokimiyat nazorat qiluvchilarning faoliyati bilan tavsiflanadi.
Quvvat manbalari:
- hokimiyat- kuch odatlar, an'analar, ichkilashtirilgan madaniy qadriyatlar kuchi sifatida;
- kuch- "yalang'och kuch", uning arsenalida zo'ravonlik va bostirishdan boshqa narsa yo'q;
- boylik- noqulay xatti-harakatlar uchun salbiy sanktsiyalarni o'z ichiga olgan rag'batlantiruvchi, mukofotlovchi kuch;
- bilim- "ekspert kuchi" deb ataladigan malaka, professionallik kuchi;
- xarizma— rahbarni ilohiylashtirish asosida qurilgan, unga gʻayritabiiy qobiliyatlar bergan rahbar kuchi;
- nufuz- kuchni aniqlash (aniqlash) va boshqalar.
Quvvatga bo'lgan ehtiyoj
Kishilar hayotining ijtimoiy tabiati hokimiyatni ijtimoiy hodisaga aylantiradi. Kuch birlashgan odamlarning kelishilgan maqsadlariga erishish, umume'tirof etilgan qadriyatlarni tasdiqlash va o'zaro ta'sir qilish qobiliyatida namoyon bo'ladi. Rivojlanmagan jamoalarda hokimiyat tarqatib yuboriladi, u har kimga tegishlidir va hech kimga tegishli emas. Ammo bu erda davlat hokimiyati jamiyatning shaxslarning xatti-harakatlariga ta'sir qilish huquqi xarakterini oladi. Biroq, har qanday jamiyatdagi manfaatlarning muqarrar tafovuti siyosiy muloqot, hamkorlik va izchillikni buzadi. Bu hokimiyatning ushbu shaklining past samaradorligi tufayli parchalanishiga va oxir-oqibatda kelishilgan maqsadlarga erishish qobiliyatini yo'qotishiga olib keladi. Bunday holda, haqiqiy istiqbol - bu jamoaning qulashi.
Buning oldini olish uchun davlat hokimiyati saylangan yoki tayinlangan odamlarga - hukmdorlarga o'tkaziladi. Hukmdorlar jamiyatdan ijtimoiy munosabatlarni boshqarish, ya'ni sub'ektlar faoliyatini qonunga muvofiq o'zgartirish vakolatlarini (to'liq hokimiyat, davlat hokimiyati) olish. Menejmentga bo'lgan ehtiyoj odamlarning bir-biri bilan munosabatlarida ko'pincha aql bilan emas, balki ehtiroslar bilan boshqarilishi bilan izohlanadi, bu esa jamiyat maqsadini yo'qotishga olib keladi. Demak, hukmdor odamlarni uyushgan jamoa doirasida ushlab turadigan, ijtimoiy munosabatlardagi o'ta xudbinlik va tajovuzkorlik ko'rinishlarini istisno qiladigan, har bir insonning omon qolishini ta'minlaydigan kuchga ega bo'lishi kerak.
Hokimiyatning eng ma'noli tasniflaridan biri uning asos bo'lgan resurslariga ko'ra iqtisodiy, ijtimoiy, ma'naviy-axborot va majburlovchi hokimiyatga bo'linishidir.
Iqtisodiy kuch- bu iqtisodiy resurslarni nazorat qilish, turli xil moddiy boyliklarga egalik qilish. Ijtimoiy rivojlanishning oddiy, nisbatan tinch davrlarida iqtisodiy hokimiyat hokimiyatning boshqa turlarida ustunlik qiladi, chunki "iqtisodiy nazorat - bu inson hayotining bir sohasini nazorat qilish emas, balki boshqa sohalar bilan bog'liq emas, balki nazoratdir. barcha maqsadlarimizga erishish vositalari ustida” (Hayek. Qullikka yo'l / Yangi dunyo, 1991, No 7, 218-bet).
Iqtisodiy kuch bilan chambarchas bog'liq ijtimoiy kuch. Agar iqtisodiy hokimiyat moddiy boyliklarni taqsimlashni nazarda tutsa, ijtimoiy hokimiyat ijtimoiy tuzilmadagi mavqe, maqomlar, mansablar, imtiyozlar va imtiyozlarni taqsimlashni o'z ichiga oladi. Ko'pgina zamonaviy davlatlar ijtimoiy hokimiyatni demokratlashtirish istagi bilan ajralib turadi. Korxonalarda hokimiyatga nisbatan, bu, masalan, egasini xodimni yollash va ishdan bo'shatish, uning ish haqini individual ravishda belgilash, uni lavozimga ko'tarish yoki tushirish, mehnat sharoitlarini o'zgartirish va hokazo huquqidan mahrum qilishda namoyon bo'ladi. Bu ijtimoiy masalalarning barchasi qonun hujjatlari va jamoaviy mehnat shartnomalari bilan tartibga solinadi va kasaba uyushmalari, mehnat kengashlari, davlat va jamoat mehnatga qabul qilish byurolari, sudlar va boshqalar ishtirokida hal qilinadi.
Ma'naviy-axborot kuchi- bu ilmiy bilimlar va ma'lumotlar yordamida amalga oshiriladigan odamlar ustidan hokimiyat. Bilim ham hukumat qarorlarini tayyorlashda, ham odamlarning ongiga bevosita ta'sir qilishda, ularning hukumatga sodiqligini va qo'llab-quvvatlashini ta'minlash uchun ishlatiladi. Bunday ta'sir sotsializatsiya institutlari (maktablar, boshqa ta'lim muassasalari, ta'lim jamiyatlari va boshqalar), shuningdek, ommaviy axborot vositalari yordamida amalga oshiriladi. Axborot kuchi turli maqsadlarga xizmat qilishi mumkin: nafaqat hukumat faoliyati va jamiyatning holati to'g'risida ob'ektiv ma'lumotlarni tarqatish, balki odamlarning ongi va xatti-harakatlarini manipulyatsiya qilish.
Majburiy kuch kuch resurslariga tayanadi va jismoniy kuch ishlatish yoki ishlatish bilan tahdid qilish orqali odamlar ustidan nazoratni anglatadi.
Quvvat turlarini aniqlashning boshqa yondashuvlari mavjud.
Shunday qilib, mavzularga bog'liq quvvat quyidagilarga bo'linadi:
- davlat;
- partiya;
- kasaba uyushmasi;
- armiya;
- oila va boshqalar.
Tarqatish kengligi bo'yicha
— mega daraja (xalqaro tashkilotlar darajasidagi kuch: BMT, NATO, Yevropa Ittifoqi va boshqalar);
— makrodaraja (davlatning markaziy organlari darajasidagi hokimiyat);
— mezo darajasi (markazga bo'ysunuvchi tashkilotlar darajasidagi hokimiyat: viloyat, tuman);
— mikro daraja (boshlang'ich tashkilotlar va kichik guruhlardagi hokimiyat).
Davlat organlarining funktsiyalari bo'yicha quvvat farq qiladi:
- qonun chiqaruvchi;
- ijro etuvchi;
- sud.
Hokimiyat sub'ekti va ob'ekti o'rtasidagi o'zaro ta'sir qilish usullariga ko'ra quvvatni taqsimlash:
- liberal;
- demokratik.
Hokimiyatning ijtimoiy asosiga qarab Quvvatning quyidagi turlari ajratiladi:
- poliarxiya (ko'pchilikning kuchi);
— oligarxiya (moliyachilar va sanoatchilarning kuchi);
- plutokratiya (boy elitaning kuchi);
- teokratiya (ruhoniylar hokimiyati);
— partokratiya (partiyaviy hokimiyat);
- oxlokratiya (olomon boshqaruvi).
Hokimiyat tarkibida siyosiy hokimiyat alohida o'rin tutadi. Bu uni boshqa barcha quvvat turlaridan ajratib turadigan bir qator muhim xususiyatlar bilan bog'liq. Siyosiy hokimiyatning xususiyatlari quyidagilardan iborat:
1) ustunlik, ya'ni. qarorlarining boshqa har qanday hukumat uchun majburiyligi. Siyosiy hokimiyat kuchli korporatsiyalar, ommaviy axborot vositalari va boshqa institutlarning ta'sirini cheklashi yoki ularni butunlay yo'q qilishi mumkin;
2) oshkoralik, ya'ni. universallik va shaxssizlik. Demak, siyosiy hokimiyat qonundan foydalanish orqali barcha fuqarolarga butun jamiyat nomidan murojaat qiladi;
3) monosentriklik, ya'ni. yagona qaror qabul qilish markazining mavjudligi. Siyosiy hokimiyatdan farqli o'laroq, iqtisodiy, ijtimoiy, ma'naviy va axborot hokimiyati polisentrikdir, chunki bozor demokratik jamiyatida ko'plab mustaqil mulkdorlar, ommaviy axborot vositalari, ijtimoiy fondlar va boshqalar mavjud;
4) resurslarning xilma-xilligi. Siyosiy hokimiyat va ayniqsa, davlat nafaqat majburlash, balki iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy va axborot resurslaridan ham foydalanadi;
5) fuqarolarga nisbatan kuch ishlatish va majburlashda qonuniylik.
Siyosiy hokimiyatning eng muhim elementi davlat hokimiyatidir. Siyosiy hokimiyat va davlat hokimiyati o'rtasidagi farq nima?
1. Siyosiy hokimiyat tushunchasi davlat hokimiyati tushunchasidan kengroqdir, chunki siyosiy faoliyat nafaqat davlat organlari doirasida, balki turli siyosiy harakatlar, partiyalar, kasaba uyushmalari faoliyati doirasida ham amalga oshirilishi mumkin. bosim guruhlari va boshqalar. Boshqacha qilib aytganda, siyosiy hokimiyat barcha siyosiy sub'ektlarning o'zaro ta'siri natijasida shakllanadigan siyosiy makonning butun maydoni bo'ylab tarqalib ketgan.
2. Davlat hokimiyati vertikal bog‘lanishlar (ya’ni ierarxiya, quyi bo‘g‘inlarning yuqoriroqlarga, ijro hokimiyatining qonun chiqaruvchi hokimiyatga bo‘ysunishi) tamoyili asosida quriladi. Siyosiy hokimiyat gorizontal aloqalar (masalan, siyosiy hokimiyatning turli sub'ektlari (sanoat, moliyaviy, harbiy va boshqa elitalar, bosim guruhlari, alohida rahbarlar va boshqalar) birgalikda yashash, raqobat, kurash) tamoyili asosida amalga oshiriladi.
3. Davlat hokimiyati, Rossiya konstitutsiyasiga ko'ra, hududlar darajasida tugaydi, keyin hokimiyat mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ikkinchisi siyosiy sub'ektlardir, lekin endi davlat hokimiyati emas.
