Konstitutsiyaga ko'ra, har bir fuqaro qulay ekologik sharoitga ega. Ayni paytda tabiatni asrab-avaylash, uning boyliklarini asrash majburiyati ham bor. Tabiiy resurslar Rossiyaning barcha xalqlarining barqaror rivojlanishi va hayoti uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Tabiatni muhofaza qilish sohasini huquqiy tartibga solish tegishli federal qonun bilan amalga oshiriladi.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun: umumiy ma'lumot

Normativ dalolatnoma tabiatni muhofaza qilish qaysi tamoyillarga muvofiq amalga oshirilishini belgilaydi. Hujjatning huquqiy asosi ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal etishda muvozanatni ta’minlash, qulay ekologik sharoitlarni, biologik xilma-xillik va resurslarni hozirgi va kelajak avlodlar ehtiyojlarini qondirish, atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilishni ta’minlaydi. Normativ akt tabiatga ta'sir qilish bilan bog'liq xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirish jarayonida shakllanadigan munosabatlarni tartibga soladi.

Prinsiplar

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni tabiatga ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshiruvchi sub'ektlarga qo'yiladigan umumiy talablarni belgilaydi. Korxonalar faoliyati va fuqarolarning mehnati quyidagi tamoyillarga muvofiq amalga oshirilishi kerak:

Himoya qilinadigan ob'ektlar

Ularning ro'yxati 7-Federal qonun bilan belgilanadi ("Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun). Iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning kamayishi, ifloslanishi, shikastlanishi, degradatsiyasi, vayron bo'lishi va boshqa salbiy ta'siridan himoya qilinadigan ob'ektlarga quyidagilar kiradi:

Maxsus toifalar

Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni ustuvor muhofaza qilinishi kerak bo'lgan ob'ektlar ro'yxatini belgilaydi. Bularga antropogen ta'sir ko'rsatmagan ekotizimlar, tabiiy komplekslar va landshaftlar kiradi. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonunda alohida muhofaza qilinadigan ob'ektlar toifasi ham belgilab berilgan. Ushbu ro'yxatga quyidagilar kiradi:

• davlat qo‘riqxonalari, yovvoyi tabiat qo‘riqxonalari;
• botanika bog'lari;
• tabiat yodgorliklari;
• dendrologik va milliy bog'lar;
• sog'lomlashtirish va kurort zonalari;
• kichik mahalliy xalqlar uchun doimiy yashash joyi.

Ushbu turkumda “Atrof-muhitni muhofaza qilish toʻgʻrisida”gi Qonunga Jahon merosi roʻyxatiga kiritilgan, shuningdek, alohida tarixiy, madaniy, ilmiy, rekreatsion, estetik yoki boshqa qimmatli ahamiyatga ega boʻlgan, yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan va noyob tuproqlar, oʻrmonlar va boshqa oʻsimliklar qoplami, hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning yashash joylari.

Fuqarolarning huquqlari

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni ekologik xavfsizlik sohasidagi konstitutsiyaviy qoidalarni bajarish uchun qabul qilingan. Shu munosabat bilan normativ hujjatda fuqarolarning ushbu sohadagi huquqlari belgilab berilgan. Xususan, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun har bir rossiyalik o'z yashash joyidagi tabiat holati to'g'risida to'liq va ishonchli ma'lumotlarni o'z vaqtida olish uchun davlat, mintaqaviy yoki mahalliy hokimiyat organlari, tashkilotlar va mansabdor shaxslarga so'rov yuborishi mumkinligini belgilaydi. Fuqarolar ekologik xavfsizlik choralari to'g'risidagi ma'lumotlar bilan ham tanishish huquqiga ega. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonun tabiatni muhofaza qilish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish uchun jamoat birlashmalari va boshqa notijorat tuzilmalar (fondlar va boshqalar) tuzishga imkon beradi. Fuqarolar namoyishlarda, yurishlarda, mitinglarda, piketlarda, referendumlarda, atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha petitsiyalarni qabul qilish uchun imzo to'plashda, shuningdek normativ hujjatlarga zid bo'lmagan boshqa harakatlarda ishtirok etishlari mumkin. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risida”gi qonunda jismoniy shaxslarning tabiatga yetkazilgan zararning o‘rnini qoplash to‘g‘risida da’vo qo‘yish huquqi belgilangan.

Mas'uliyat

Qonun hujjatlariga muvofiq fuqarolar:

1. Tabiiy resurslarni muhofaza qilish.
2. Atrof-muhitni saqlang.
3. Boshqa ekologik talablarga rioya qiling.

Davlat organlari bilan o'zaro hamkorlik

Fuqarolar ekologik ekspertiza o‘tkazish to‘g‘risida takliflar kiritish va unda belgilangan tartibda ishtirok etish huquqiga ega. Xususiy shaxslar mahalliy, shtat yoki mintaqaviy hokimiyatlarga ekologik muammolarni hal qilishda yordam berishi mumkin. “Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonun har qanday fuqaroning tabiatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha ariza, shikoyat va takliflar bilan vakolatli tuzilmalarga murojaat qilish huquqini beradi.

Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunining tuzilishi va qisqacha mazmuni

1-bo'lim. Umumiy qoidalar.

Ushbu bo'lim quyidagilarni belgilaydi: Rossiya Federatsiyasi ekologik qonunchiligining vazifalari, atrof-muhit qonunchiligi tizimi, atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillari, atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlari, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi turli darajadagi davlat organlarining vakolatlari.

Ekologik qonunchilik tizimi asosiy qonun bilan bir xil printsip asosida qurilgan.

2-bo'lim. Fuqarolarning sog'lom, qulay muhitga bo'lgan huquqi.

Fuqarolarning iqtisodiy yoki boshqa faoliyat natijasida yuzaga keladigan tabiiy muhitning salbiy ta'siridan sog'lig'ini muhofaza qilish huquqi ta'minlanadi; avariyalar, ofatlar, tabiiy ofatlarning oqibatlari, bu quyidagilar bilan ta'minlanadi:

• - tabiiy muhit sifatini rejalashtirish va tartibga solish;
• - fuqarolarning ijtimoiy sug'urtasi;
• - hayot va sog'liq uchun qulay sharoitlarda yashash uchun real imkoniyatlarni ta'minlash;
• - sog'likka etkazilgan zararni qoplash;
• - tabiiy muhit holati ustidan davlat nazorati.

3-bo'lim. Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi.

Ushbu bo'lim quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• - iqtisodiy mexanizmning vazifalari;
• - tabiiy resurslar zahiralarini yuritish zarurati;
• - ekologik faoliyatni moliyalashtirish manbalari;
• - atrof-muhitni kompleks boshqarishga litsenziya berish tartibi;
• - atrof-muhitni boshqarish bo'yicha cheklovlar (tabiiy resurslarni olib qo'yish, atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish va chiqarish, ishlab chiqarish chiqindilarini ko'mish);
• - tabiiy resurslar uchun to'lovlar turlari (tabiiy resurslardan belgilangan chegaralarda foydalanish huquqi uchun, tabiiy resurslardan haddan tashqari va oqilona foydalanmaganlik uchun, tabiiy resurslarni takror ishlab chiqarish va muhofaza qilish uchun);
• - atrof-muhitni muhofaza qilishni iqtisodiy rag'batlantirish mexanizmi (soliq imtiyozlari, to'lovlarni kechiktirish, imtiyozli kreditlar, ekologik toza mahsulotlar uchun rag'batlantiruvchi narxlar va mukofotlar va boshqalar).

4-bo'lim. Atrof muhit sifatini standartlashtirish.

Bo'limda tabiiy muhit sifatini tartibga solish bo'yicha asosiy talablar keltirilgan va tabiiy muhitga ta'sir qilish uchun ruxsat etilgan maksimal standartlar ro'yxati keltirilgan.

5-bo'lim. Davlat ekologik ekspertizasi.

Bo'limda davlat ekologik ekspertizasini o'tkazishning maqsadi (xo'jalik va boshqa faoliyatning jamiyatning ekologik xavfsizligiga muvofiqligini tekshirish), ekspertiza ob'ektlari, jamoatchilik ekologik ekspertizasini o'tkazish imkoniyatlari belgilanadi.

6-bo'lim. Korxonalar, inshootlar va boshqa ob'ektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirishga qo'yiladigan ekologik talablar.

Bo'limda loyihalarning texnik-iqtisodiy asoslarini ishlab chiqishda ekologik xavfsizlikni hisobga olish zarurligiga e'tibor qaratilgan.

7-bo'lim. Korxonalar, inshootlar, boshqa ob'ektlarning ishlashi va boshqa faoliyat uchun ekologik talablar.

Bo'limda alohida ekologik talablar ko'rsatilgan:

• - qishloq xo'jaligida;
• - meliorativ ishlar paytida;
• - energetika ob'ektlariga;
• -shaharlar va boshqa aholi punktlarini rekonstruksiya qilish va qurishda;
• - kimyoviy moddalardan foydalanganda;
• - harbiy va mudofaa ob'ektlariga.

8-bo'lim. Ekologik favqulodda vaziyatlar.

Qonun inqiroz zonalarining ikki turini aniqlashni nazarda tutadi:

• 1. Favqulodda ekologik vaziyat zonalari - iqtisodiy va boshqa faoliyat natijasida tabiiy muhitda barqaror salbiy o'zgarishlar sodir bo'lgan, aholi salomatligiga, tabiiy ekologik tizimlarning holatiga, irsiy hayvonlar va o'simliklar fondlari;
• 2. Ekologik ofat zonalari - tabiiy muhitda chuqur qaytarib bo'lmaydigan o'zgarishlar sodir bo'lgan, natijada aholi salomatligi sezilarli darajada yomonlashgan, tabiiy muvozanatning buzilishi, ekotizimlarning buzilishi, o'simlik va hayvonot dunyosining tanazzulga uchrashi sodir bo'lgan hududlar.

Bunday zonalar davlat ekologik ekspertizasi xulosasi asosida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan e'lon qilinadi. Rossiyada quyidagi zonalar tan olingan: Kemerovo viloyatidagi Kuznetsk ko'mir havzasi, Sverdlovsk viloyatidagi Nijniy Tagil, Irkutsk viloyatidagi Bratsk.

9-bo'lim. Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob'ektlar.

Bo'limda tabiiy ob'ektlarni alohida muhofaza etiladigan ob'ektlarga kiritish shartlari, ularning huquqiy rejimi va muhofaza qilish choralari belgilanadi.

10-bo'lim. Ekologik nazorat.

Bo'lim atrof-muhitni nazorat qilishning vazifalarini belgilaydi:

• - tabiiy muhit holati va uning o'zgarishini kuzatish;
• - tabiatni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, tabiiy muhitni yaxshilash bo'yicha reja va chora-tadbirlarning bajarilishini, atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligi talablariga va atrof-muhit sifati standartlariga rioya etilishini tekshirish;

Shuningdek, atrof-muhitni nazorat qilish darajalari:

• - davlat;
• - ishlab chiqarish;
• - ommaviy.

11-bo'lim. Ekologik ta'lim, ta'lim, ilmiy tadqiqotlar.

Bo‘limda ekologik ta’lim va tarbiyani umumjahon, har tomonlama va uzluksiz olib borish zarurligi, shuningdek, ta’lim muassasalarida ekologik bilimlarning majburiy talabi, rahbar va mutaxassislarning profilaktik ekologik tayyorgarligi, ilmiy ekologik tadqiqotlar haqida so‘z boradi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal qilish 12-bo'lim.

Qonun yuridik va jismoniy shaxslar o‘rtasidagi nizolarni sud tartibida hal etish imkoniyatini belgilaydi.

Atrof-muhitni buzganlik uchun javobgarlik 13-bo'lim.

Bo'limda ekologik huquqbuzarliklarning ta'rifi (atrof-muhit qonunchiligini buzuvchi aybdor, noqonuniy xatti-harakatlar) berilgan, jazo choralarini qo'llash usullariga ko'ra ekologik va huquqiy javobgarlikning 4 turi ajratiladi:

• 1. Intizomiy (jismoniy shaxslar uchun) - tabiatni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha rejalar va chora-tadbirlarni bajarmaganlik, mehnat funktsiyasidan yoki mansab pozitsiyasidan kelib chiqadigan atrof-muhit sifati standartlari va ekologik qonun hujjatlari talablarini buzganlik uchun;
• 2. Moddiy (jismoniy shaxslarga) - korxona, muassasa yoki tashkilotning ekologik huquqbuzarlik natijasida etkazilgan zararni bartaraf etish xarajatlarini qoplash shaklida;
• 3. Ma'muriy (jismoniy va yuridik shaxslar uchun) - jarima shaklida ekologik huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun;
• 4. Jinoiy (jismoniy shaxslar uchun) - ekologik jinoyat sodir etganlik uchun.

Ekologik huquqbuzarliklar natijasida etkazilgan zararni qoplash 14-bo'lim.

Qonun zararni to'liq qoplash majburiyatini, uni qoplash tartibini (ixtiyoriy, sud qarori bilan) belgilaydi. Zarar keltirishi mumkin:

• - atrof-muhit;
• - salomatlik;
• - mulk.

15-bo'lim. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorlik.

Bo'limda xalqaro hamkorlikning tamoyillari va turlari ko'rsatilgan.

Asosiy konstitutsiyaviy hujjatlarga asoslangan ekologik qonunchilik tizimi ikkita quyi tizimni o'z ichiga oladi: ekologik va tabiiy resurslar to'g'risidagi qonunlar.

Asosiy qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bo'lib, u jamiyat va tabiatning o'zaro ta'siri sohasidagi insonning ekologik faoliyatining ta'rifini ilmiy muomalaga kiritadi: atrof-muhitni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ekologik normalari orasida markaziy o'rinni San'at egallaydi. Rossiya Federatsiyasida er va boshqa tabiiy resurslar tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida foydalaniladi va himoya qilinadi, deb ta'kidlangan 9, 1-qism.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ikkita juda muhim norma mavjud bo'lib, ulardan biri (42-modda) insonning qulay muhitga bo'lgan huquqini va uning sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqini mustahkamlaydi, ikkinchisi esa fuqarolar va yuridik shaxslarning huquqlarini e'lon qiladi. yerga va boshqa tabiiy resurslarga xususiy mulkchilikka (9-modda, 2-qism).

Birinchisi, insonning biologik tamoyillariga, ikkinchisi - uning mavjudligining moddiy asoslariga tegishli.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, shuningdek, Federatsiya va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi tashkiliy-huquqiy munosabatlarni rasmiylashtiradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi talablariga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarning amaldagi tizimi Jadvalda ko'rsatilgan. 1.

O'z yurisdiktsiyasi mavzusida Rossiya Federatsiyasi butun mamlakat bo'ylab majburiy bo'lgan federal qonunlarni qabul qiladi. Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari ekologik munosabatlarni, shu jumladan qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlarni qabul qilish orqali o'zlarining tartibga solish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi umumiy qoidani belgilaydi: qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining boshqa huquqiy hujjatlari federal qonunlarga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari ekologik huquqning manbalarida ko'rsatilgan.

Birinchidan, mazkur Qonun asosiy qonunchilik hujjati boʻlib, uning tartibga solish predmeti ekologik munosabatlar hisoblanadi.

1-jadval.

Federal daraja	Mintaqaviy daraja
Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi hududida huquqiy tartibga solishni belgilaydigan federal qonunlar Prezident farmonlari, Davlat Dumasi qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari (buyruqlari) Davlat standartlari tizimi (GOST) va qurilish normalari va qoidalari (SNIP) Sanoat standartlari tizimi (OST, RD, Sanpin, MPC, OBUV va boshqalar) Idoralararo va idoraviy normativ-uslubiy hujjatlar tizimi Rossiya Federatsiyasi ishtirok etgan xalqaro shartnomalar, konventsiyalar, bitimlar va boshqa xalqaro-huquqiy hujjatlar (huquqiy voris)	Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonunlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarorlari (buyruqlari) Mintaqaviy standartlar va qoidalar tizimi Ikki tomonlama xalqaro shartnomalar

Bu munosabatlarni tartibga solish orqali u uchta muammoni hal etishni maqsad qilgan: tabiiy muhitni saqlash, iqtisodiy faoliyatning tabiatga va inson salomatligiga zararli ta'sirini oldini olish va bartaraf etish, salomatlikni yaxshilash va atrof-muhit sifatini yaxshilash.

Qonun atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligi tizimiga rahbarlik qiladi, ya'ni atrof-muhitni muhofaza qilish masalalarida boshqa qonunlarning normalari ushbu qonun hujjatlariga zid bo'lmasligi kerak.

Ikkinchidan, Qonunning asosiy yo‘nalishi inson salomatligi va tabiiy huquqlarini qulay muhitga muhofaza qilish ustuvorligi bilan ekologik va iqtisodiy manfaatlarning ilmiy asoslangan uyg‘unligini ta’minlashdan iborat. Ushbu asoslash iqtisodiy faoliyatning tabiiy muhitga ta'sirining ruxsat etilgan maksimal standartlari bilan ta'minlanadi. Ushbu standartlardan oshib ketish ekologik huquqbuzarlik hisoblanadi.

Uchinchidan, sohaviy qonunlardan (masalan, yer qonunchiligi asoslaridan) farqli o'laroq, Qonunda tabiiy muhitga zararli ta'sir ko'rsatish manbalariga, ya'ni tabiiy muhitga zararli ta'sir ko'rsatuvchi korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga qo'yiladigan talablar shakllantirilgan. .

To'rtinchidan, Qonunning asosiy mavzusi inson, uning hayoti va sog'lig'ini atrof-muhit ta'sirining salbiy ta'siridan himoya qilishdir. Qonunda shaxs atrof-muhitga ta'sir etuvchi, o'z faoliyati uchun javobgar bo'lgan, shuningdek, etkazilgan zararning o'rnini qoplash kafolatlari bilan ta'minlangan bunday ta'sir subyekti sifatida qaraladi.

Beshinchidan, Qonun qoidalari uni amalga oshirish mexanizmini belgilab beradi, bu esa tadbirkorlik sub'ektini iqtisodiy rag'batlantirish va ekologik va huquqiy normalarni buzgan shaxslarga ma'muriy-huquqiy ta'sir choralarini o'z ichiga olgan tizimdan iborat. Qonun atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmini, shuningdek, majburiy davlat ekologik ekspertizasini, davlat ekologik nazoratini, uning atrof-muhitga zararli ishlab chiqarishlar faoliyatini to'xtatib turish, cheklash va tugatish vakolatlarini, ekologik huquqbuzarliklar uchun ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralarini, zararni qoplashni belgilaydi. tabiiy muhitga va inson salomatligiga, ekologik ta'lim va tarbiyaga etkazilgan zarar uchun.

Ushbu mexanizmning samaradorligi atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha nazorat va nazorat organlarining tashkiliy faoliyati darajasiga, atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining moddiy-texnik va moliyaviy ta'minlanishiga, ijro intizomiga, shuningdek, jamiyatda ekologik madaniyatning holatiga bog'liq.

Tabiiy muhitni muhofaza qilish, yaqinda ta'kidlanganidek, tabiatni muhofaza qilish har bir davlat uchun zarurdir. Tabiiy muhit - bu ma'lum bir mamlakat fuqarolari yashaydigan ekotizimlar va ular
birinchi navbat toza havo va suvga, zaharli bo'lmagan oziq-ovqat mahsulotlariga qiziqadi. Atrof-muhitni qishloq xo'jaligi va sanoat korxonalari tomonidan ifloslanishdan, har bir katta aholi punktlarida maishiy oqava suvlardan himoya qilish kerak. Demak, atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunlar har doim ma'lum bir hududda inson faoliyatini cheklovchi qonunlardir. Chet elliklar tarixan (yashash huquqi bo'yicha) ma'lum bir xalqqa tegishli bo'lgan tabiiy boyliklarni tortib olmasliklari uchun atrof-muhitni tashqi tajovuzlardan ham himoya qilish kerak. Bularning barchasi haqiqatdir va shunga qaramay, bu dalillarning barchasida ko'plab qarama-qarshiliklar mavjud.

Kirish bobi Ekologiya nima?

I bob Ekologik omillar va resurslar

II bob Shaxs ekologiyasi (autexologiya)

III bob Aholi haqidagi ta’limot asoslari

IV bob Biotsenozlar, ekotizimlar, biosfera

V bob Shahar landshaftlarining ekotizimlari

VI bob Shahar evolyutsiyasining biotsenotik qonuniyatlari

VII bob Ekologiya va inson faoliyati qonunlari

VIII bob Rossiyaning ekologik qonunchiligi

Ilova

Biz allaqachon bilamizki, inson o'z muhitiga qarshi emas, u uning bir qismidir. U maxsus himoyaga muhtoj emas, chunki moddalar aylanishining asosiy tarkibiy qismlari odamlar tomonidan "saqlanmagan".
va umuman yuqori organizmlar tomonidan emas, balki bag'rikenglik va moslashuvchanlik chegaralari juda katta bo'lgan eng ibtidoiy organizmlarning juda xilma-xilligi. Shunday qilib, atrof-muhitni muhofaza qilish har doim insonning atrof-muhitni o'zgartiruvchi faoliyatini tartibga solishga to'g'ri keladi va bu erda fuqarolar haqida gapirishning hojati yo'q, ular o'zlarining yashash joylarini yo'q qilishga qodir emaslar. U ko'pincha fuqarolarning chaqiruvlariga e'tibor bermaydigan jamoat tuzilmalari tomonidan yo'q qilinadi. Shunday ekan, atrof-muhit kimlarningdir mulkiga o‘tgan va ularning mulki, deyish mumkin emas. Siz mol-mulkingizni isrof qilishingiz mumkin! Sayyoramizning ba'zi bir mahalliy joylarida vayron bo'lgan tabiiy muhit butun Yer aholisi uchun tahdiddir.

Demak, inson o'zi tabiiy muhitning bir bo'lagi bo'lgan holda, atrof-muhitdan o'z mulki sifatida foydalana olmaydi. Fuqaro o'z atrof-muhitiga etarlicha zarar etkazishga qodir emas, lekin jamiyat buni uning bilimi va roziligisiz amalga oshirishga qodir. Tabiiy ekologik resurslardan o'zboshimchalik bilan va to'liq foydalanish deyarli mumkin emas. Biroq, har bir davlat atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunga muhtoj. Davlatimiz 1963 yilda RSFSR qonunini qabul qildi"Tabiatni muhofaza qilish to'g'risida" . Hukumat islohotlari bilan u 1985 yilga kelib eskirgan. O'z o'rnida Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi 1991 yil 19 dekabrda "Rossiya Federatsiyasi qonuni" ni qabul qildi.Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" . Bundan oldin bizda umumiy qonun yo'q edi
atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida.

1991 yilgi Qonun quyidagi asosiy xususiyatlar bilan ajralib turardi:

1. Bu to'g'ridan-to'g'ri harakatning keng qamrovli, etakchi qonunchilik aktidir. U uchta vazifani bajaradi: a) tabiiy muhitni saqlash; b) iqtisodiy faoliyatning unga zararli ta'sirini oldini olish; c) atrof-muhit sifatini yaxshilash va yaxshilash. Qonunning bevosita ta'siri uning normalarining qo'shimcha aktlarsiz - qarorlar, ko'rsatmalar, nizomlar va boshqalarsiz amal qilishida ifodalanadi.

2. Qonun inson salomatligini muhofaza qilish ustuvorligi bilan ekologik va iqtisodiy manfaatlarning oqilona uyg'unligi chorasini belgilaydi. Ya'ni, xo'jalik faoliyatining atrof-muhitga ta'siri bo'yicha ruxsat etilgan maksimal standartlar belgilanadi, ularning ortishi inson salomatligi uchun xavf tug'diradi.

3. Qonunda insonning tur sifatidagi tabiiy muhitga zararli ta'sir ko'rsatish manbalariga bo'lgan ekologik talablari shakllantirilgan.

4. Huquqning markaziy mavzusi - inson, uning hayoti va sog'lig'ini tashqi muhitning salbiy ta'siridan himoya qilish. Ya'ni, oxir-oqibat, bu insonni himoya qilish to'g'risidagi qonun. Shaxs ikki jihatdan qaraladi: atrof-muhitga ta'sir etuvchi va o'z harakatlarining oqibatlari uchun javobgar bo'lgan sub'ekt sifatida; shuningdek, ta'sir qilish ob'ekti sifatida etkazilgan zararning o'rnini qoplash huquqi va kafolatlari bilan ta'minlangan.

5. Qonun qoidalarini amalga oshirish mexanizmlari ko'rsatilgan. Ular atrof-muhitni muhofaza qilishni rag'batlantirish, qoidabuzarlarga nisbatan ma'muriy va huquqiy choralar ko'rishdan iborat. Bunday ta'sir choralari tabiiy muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmlari: ekologik baholash, ekologik nazorat, atrof-muhitga zararli ob'ektlar faoliyatini cheklash, to'xtatib turish, tugatish vakolatlari, ma'muriy, jinoiy javobgarlik, qonun buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash, ekologik ta'lim. va trening.

Qonun matniga ko'ra tabiat va uningboylikdir xalqlarning milliy merosi Rossiya, tabiiy ularning asosi barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish va inson farovonligi. Buni mamlakatda yashovchi xalqlarning milliy manfaatlar shiorlari yoki jamiyat boshidan kechirgan keskin siyosiy lahzalar ortiga yashiringan holda o‘z hududidagi barcha tabiiy boyliklardan o‘zboshimchalik bilan va to‘liq foydalanish qobiliyati deb tushunmaslik kerak.

Qonun 94 moddaga bo'lingan 15 bo'limni o'z ichiga olgan.

2001 yil 20 dekabrda Davlat Dumasi "Federal qonunni" qabul qildi. Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida".

U hajmi jihatidan ozgina o'zgargan va 84 ta maqolaga bo'lingan 14 bobni o'z ichiga oladi.

Birinchi bobga Qonun hali ham umumiy qoidalarni o'z ichiga oladi. U hozirgi va kelajak avlodlar manfaatlari yo'lida tabiiy resurslar va tabiiy muhitni saqlash uchun jamiyat va tabiat o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishdan iborat bo'lgan Rossiya Federatsiyasi ekologik qonunchiligining vazifalarini belgilaydi.

Boshida asosiy tushunchalar beriladi: atrof-muhit, tabiiy muhit, tabiiy muhitning tarkibiy qismlari, tabiiy ob'ekt, tabiiy-antropogen ob'ekt, antropogen ob'ekt, tabiiy majmua. Bundan tashqari, atrof-muhitning sifati aniqlanadi: qulay muhit, atrof-muhitga salbiy ta'sir. Shuningdek, tabiiy resurslar, atrof-muhitning ifloslanishi va uning sifati standartlari, shuningdek, monitoring, muhofaza qilish sohasidagi nazorat, atrof-muhit auditi, shuningdek, atrof-muhitga zarar, ekologik xavf, ekologik xavfsizlik tushunchasi berilgan. Biroq, ikkinchisi, boshqa ko'plab tushunchalar singari, ekologlar ishtirokisiz aniqlangan, shuning uchun ekologik ma'no hali ham to'liq aniq emas.

Shuningdek, u mamlakatdagi har qanday jismoniy yoki yuridik shaxsga rahbarlik qilishi kerak bo'lgan atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillarini shakllantiradi. Mana ulardan ba'zilari:

insonning qulay muhitga bo'lgan huquqini hurmat qilish;

inson hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash;

barqaror rivojlanish va qulay muhitni ta’minlash maqsadida inson, jamiyat va davlatning ekologik, iqtisodiy manfaatlari va ijtimoiy manfaatlarining ilmiy asoslangan uyg‘unlashuvi;

Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy hokimiyat organlarining tegishli hududlarda qulay atrof-muhit va ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun javobgarligi;

atrof-muhitdan foydalanganlik uchun to'lov va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash;

ekologik nazoratning mustaqilligi;

rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning ekologik xavflilik prezumpsiyasi;

xo'jalik va boshqa faoliyat bo'yicha qarorlar qabul qilishda atrof-muhitga ta'sirni majburiy baholash;

Umuman olganda, ushbu bobda insonning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqlari, qulay yashash sharoitlarini ta'minlash, shuningdek, davlat organlarining javobgarligi va davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish majburiyati kafolatlanadi. Tabiiy ekologik tizimlarni saqlash ustuvorligi ham belgilab qo'yilgan. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik va jismoniy shaxslarning jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha faoliyatida ishtirok etish majburiyati joriy etilmoqda.

Ushbu bobning oxirgi maqolasida atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlari ro'yxati keltirilgan. Bular erlar, yer osti boyliklari, tuproqlar, yer usti va er osti suvlari, shuningdek, atmosfera havosi, atmosferaning ozon qatlami.
va Yerga yaqin fazo. Tirik tabiatdan bu o'rmonlar
va boshqa o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning genetik fondi.

Texnogen ta’sirga uchramagan tabiiy ekologik tizimlar, tabiiy landshaftlar va tabiiy majmualar ustuvor muhofazaga olinadi.

Butunjahon madaniy merosi roʻyxatiga va Butunjahon tabiiy meros roʻyxatiga kiritilgan obʼyektlar alohida muhofaza qilinadi.
shuningdek, davlat qoʻriqxonalari, shu jumladan biosferalar, davlat qoʻriqxonalari, tabiiy yodgorliklar, milliy tabiiy va dendrologik bogʻlar, botanika bogʻlari, kurort va kurortlar, boshqa tabiiy majmualar, ajdodlar yashaydigan joylar, mahalliy ozchilik xalqlarining anʼanaviy yashash va xoʻjalik faoliyati joylari. Rossiya Federatsiyasi, alohida ekologik, ilmiy, tarixiy, madaniy, estetik, rekreatsion, sog'lomlashtirish va boshqa qimmatli ahamiyatga ega ob'ektlar, kontinental shelf va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi, shuningdek noyob yoki yo'qolib ketish xavfi ostida turgan tuproqlar, o'rmonlar va boshqa o'simliklar. , hayvonlar va boshqa organizmlar va ularning yashash joylari.

Ikkinchi bobda beriladi atrof-muhitni boshqarish asoslari. Bu yerga bilan 5 dan 10 gacha bo'limlar davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining xavfsizlikni ta'minlash bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlarini tartibga solish va bu vakolatlarni chegaralash.

Uchinchi bobda fuqarolarning, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Bu yerda 11-moddada yana fuqarolarning qulay muhitga bo‘lgan huquqi e’lon qilinib, fuqarolarning jamoat birlashmalari tuzish, hokimiyat organlariga murojaatlar yuborish, yig‘ilish va mitinglarda qatnashish, takliflar va shikoyatlar bilan chiqish, sudga da’vo bilan chiqish huquqlari sanab o‘tilgan. Ular nisbatan kam ish qilishlari shart: tabiatni asrash, unga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lish va qonunga rioya qilish.

12-modda tashkilotlarning ekologik faoliyatdagi ishtirokini tartibga soladi va ikkinchisi, 13-modda Ushbu bobda qulay muhitga bo'lgan huquqlarni ta'minlash bo'yicha davlat choralari tizimi belgilangan.

IN to'rtinchi bob Qonun, avvalgidek, tabiiy muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmlarini, ularning vazifalarini, resurslarni rejalashtirish va hisobga olishni taklif qiladi. Bu erda tabiiy resurslardan foydalanish, resurslardan foydalanganlik uchun to'lov, ekologik sug'urta, ekologik fondlar va atrof-muhitni muhofaza qilishni iqtisodiy rag'batlantirish chegaralari ham belgilanadi. 14-18-boblarda iqtisodiyotni tartibga solish usullari, atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi federal dasturlar va atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadida amalga oshiriladigan tadbirkorlik faoliyati batafsil muhokama qilinadi.

Beshinchi bobda tabiiy muhit sifatini standartlashtirish aniqlanadi. Hech kimga sir emaski, hozirgi tabiiy muhit ko'pincha shunchalik ifloslanganki, u barcha tirik mavjudotlarga salbiy ta'sir qiladi. Bu, birinchi navbatda, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi normativ hujjatlarni ishlab chiqish talablarini yoritadi. Maksimal ruxsat etilgan dozalar va ifloslanish darajalari bo'yicha barcha standartlar, shuningdek mahsulotlar uchun ekologik talablar ushbu bo'limda 19-31-moddalarda muhokama qilinadi.

Oltinchi bob faqat ikkita moddadan iborat bo'lib, atrof-muhitga ta'sirni baholash tartibi va uni o'tkazish tartibi tavsifini o'z ichiga oladiekologik baholash. Uning maqsadlari aniqlangan va bunday ekspertiza har qanday biznes qarorlarini qabul qilishda majburiy hisoblanadi. Atrof-muhitga ta'sirni davlat baholashi ob'ektlari, atrof-muhitga ta'sirni davlat baholashining majburiy xususiyati ko'rib chiqilib, baholash talablariga rioya qilmaslik uchun javobgarlik ham, ekspertlarning javobgarligi ham belgilanadi.

Eng katta hajmliettinchi bob Qonun korxonalar, inshootlar va boshqa obyektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirish va ulardan foydalanishga qo‘yiladigan ekologik talablarni belgilaydi. Bu yerda kimyoviy, biologik, ishlab chiqarish va maishiy chiqindilarni saqlash, ulardan foydalanish va yo‘q qilish, Yerning ozon qatlamini muhofaza qilish qoidalari keltirilgan. Ushbu bob 32 dan 56 gacha bo'lgan moddalarni o'z ichiga oladi; oxirida u ushbu bobda ko'rsatilgan talablarni buzgan holda amalga oshirilgan bo'lsa, faoliyatni to'xtatib turishni nazarda tutadi.

IN sakkizinchi bob faqat bitta maqolada ekologik ofat zonalarini tashkil etish tartibi tavsiflanadi va ekologik favqulodda vaziyatlar ko‘rib chiqiladi. Hududlarni favqulodda ekologik vaziyat zonalari va ekologik ofat zonalari deb belgilash mezonlari, bunday zonalarni bartaraf etish choralari va ushbu qimmat tadbirlarni moliyalashtirish usullari ko'rsatilgan.

Maxsus to'qqizinchi bob Qonunda alohida muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlarga e'tibor qaratilgan. Unda himoya choralari va uning huquqiy rejimi, Rossiya Federatsiyasining tabiiy qo'riqxonalar fondi, davlat qo'riqxonalari, yovvoyi tabiat qo'riqxonalari, milliy bog'lar va tabiat yodgorliklari tavsiflanadi. Noyob va yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan organizm turlari hamda shahar va aholi punktlari atrofidagi yashil hududlar ham alohida muhofaza qilinadi. .

Davlat tabiat qo'riqxonasi tabiiy resurslarning boshqa turlaridan cheklangan va muvofiqlashtirilgan foydalanish bilan birgalikda tabiiy resurslarning ayrim turlarini saqlash yoki ko'paytirish uchun mo'ljallangan tabiiy kompleks hisoblanadi.

Milliy tabiat bog'lari tipik yoki noyob landshaftlar, yovvoyi oʻsimliklar va hayvonlar birlashmalari yashash joylari, dam olish joylari, turizm, ekskursiyalar va boshqalar kabi ekologik, genetik, ilmiy, ekologik-maʼrifiy, rekreatsion ahamiyatga ega boʻlgan, xoʻjalik foydalanishdan olib tashlangan, alohida muhofaza qilinadigan tabiiy majmualar deyiladi. aholi ta'limi.

Tabiat yodgorliklari Relikt, ilmiy, tarixiy, ekologik va tarbiyaviy ahamiyatga ega bo'lgan va davlat tomonidan alohida muhofaza qilishni talab qiluvchi alohida noyob tabiiy ob'ektlar va tabiiy majmualar hisoblanadi.

Shaharlar va sanoat shaharchalari atrofida borshahar atrofidagi ko'katlar zonalari Atrof-muhitni muhofaza qilish (atrof-muhitni tashkil etuvchi, ekologik), sanitariya, gigiena va rekreatsion funktsiyalarni bajaradigan hududlar sifatida, shu jumladan o'rmon-bog'larni himoya qilish zonalari.

Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu hududlar, muhofaza qilinadigan organizm turlari va aholi punktlarini o'rab turgan yashil hududlarga oid barcha qoidalar, ularning iqtisodiy darajasidan qat'i nazar, deyarli barcha ma'rifatli mamlakatlarda uzoq vaqtdan beri qabul qilingan qoidalarga o'xshashdir.

IN o'ninchi bob 63-modda davlat atrof-muhit monitoringini tavsiflaydi. Uni tashkil etish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi, natijalari ham hukumat tomonidan qo'llaniladi. Ushbu natijalarning fuqarolarga mavjudligi maqolada ko'rsatilmagan.

O'n birinchi bob Qonun atrof-muhit holati ustidan ekologik nazoratga bag'ishlangan. Uning vazifalari va ahamiyati tushuntiriladi, nazorat xizmatining davlat, ishlab chiqarish, jamoat ierarxiyasi joriy etiladi. Albatta, davlat nazorati mansabdor shaxslari jamoat nazorati tashkilotlariga qaraganda ancha ko'p huquqlarga ega edilar. 6 moddadan iborat ushbu bobda jamoatchilik nazorati 68-moddada faqat ikkita lavozim ajratilgan.

Ekologik ta'lim va mamlakat fuqarolarini tarbiyalashga bag'ishlangan maxsus bo'lim o'rniga ikkita alohida bo'lim paydo bo'ldi.

O'n ikkinchi bob atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni tartibga soladi. Uning yagona maqolasida faqat ilmiy tadqiqot o'tkazish mumkin bo'lgan maqsadlar ro'yxati keltirilgan. Shunday qilib, bu bob avvalgi qonun bilan solishtirganda sezilarli darajada qisqartirildi .

Qonunning ushbu tahririda paydo bo'lgan yangi bob 13-bob, ekologik madaniyatni shakllantirish asoslariga bag'ishlangan. U to'rt moddadan iborat bo'lib, Qonun matnida faqat ular ekologik ta'lim va ekologik ta'lim faoliyati bilan bog'liq bo'lganligi sababli, biz butun bobni taqdim etamiz.

71-modda. Ekologik ta'limning universalligi va murakkabligi.

Ekologik madaniyatni shakllantirish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida mutaxassislarning kasbiy tayyorgarligini ta'minlash maqsadida maktabgacha va umumiy ta'lim, o'rta va oliy kasb-hunar ta'limi, oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi, kasb-hunar ta'limi, kasb-hunar ta'limi, o'rta maxsus, kasb-hunar ta'limi muassasalarini o'z ichiga olgan umumbashariy va har tomonlama ekologik ta'lim tizimi yaratilmoqda. mutaxassislarni qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish, shuningdek ekologik bilimlarni, shu jumladan ommaviy axborot vositalari, muzeylar, kutubxonalar, madaniyat muassasalari, tabiatni muhofaza qilish muassasalari, sport va turizm tashkilotlari orqali tarqatish.

72-modda. Ta’lim muassasalarida ekologik bilimlar asoslarini o‘rgatish.

1. Maktabgacha ta’lim muassasalarida, umumta’lim muassasalarida va qo‘shimcha ta’lim muassasalarida, ularning profili va tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat’i nazar, ekologik bilimlar asoslari o‘qitiladi.

2. Mutaxassislarni kasbiy tayyorlash va malakasini oshirishni ta’minlovchi ta’lim muassasalarining profiliga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish, atrof-muhit xavfsizligi va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo‘yicha o‘quv fanlarini o‘qitish ta’minlanadi.

73-modda. Atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasida tashkilot rahbarlari va mutaxassislarini tayyorlash.

1. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan yoki keltirishi mumkin bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda qarorlar qabul qilish uchun mas'ul bo'lgan tashkilotlarning rahbarlari va mutaxassislari atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi sohasida tayyorgarlikka ega bo'lishi kerak.

2. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan yoki keltirishi mumkin bo'lgan xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda qarorlar qabul qilish uchun mas'ul bo'lgan tashkilot rahbarlari va atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi sohasidagi mutaxassislarni tayyorlash qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. .

74-modda . Ekologik ta'lim.

1. Jamiyatda ekologik madaniyatni shakllantirish, tabiatga ehtiyotkorona munosabatda bo‘lishni, tabiiy resurslardan oqilona foydalanishni tarbiyalash maqsadida ekologik ta’lim ekologik xavfsizlik to‘g‘risidagi ekologik bilimlarni, atrof-muhitning holati va tabiatni muhofaza qilish to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tarqatish orqali amalga oshiriladi. tabiiy resurslardan foydalanish.

2. Ekologik ta'lim, shu jumladan aholini atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari va ekologik xavfsizlik sohasidagi qonun hujjatlari to'g'risida xabardor qilish Rossiya Federatsiyasi davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi. organlar, jamoat birlashmalari, ommaviy axborot vositalari, shuningdek, ta’lim muassasalari, madaniyat muassasalari, muzeylar, kutubxonalar, tabiatni muhofaza qilish muassasalari, sport va turizm tashkilotlari, boshqa yuridik shaxslar.

Shunday qilib, avvalgi qonundan farqli o'laroq, yangi qonun davlat tarkibiy qismini sezilarli darajada mustahkamladi va endi fuqarolarning huquqlari va ularning ustuvorligini bu qadar batafsil ko'rsatmaydi. Atrof-muhit sifati sohasida fuqarolarni axborot bilan ta'minlash joyida qoldirilganiga qaramay, Rossiya Federatsiyasi hukumatining mamlakatning barcha fuqarolari uchun universal va uzluksiz ekologik ta'lim tizimini tashkil etishdagi roli butunlay chiqarib tashlandi. Bu Rossiya Federatsiyasining maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan amalga oshirilishi kerak, aholini ekologik axborot bilan ta'minlaydi va universal uzluksiz ekologik ta'lim va o'qitishni tashkil etishda ishtirok etadi. Respublikalar, avtonom viloyatlar va okruglarda, hududlar, viloyatlar va mahalliy davlat hokimiyati organlarida atrof-muhitni muhofaza qilishning muhim atributi sifatida umumiy ekologik ta'lim, tarbiya va ma'rifatni tashkil etish qonun bilan talab qilingan. Afsuski, ushbu yangi qonun qabul qilingandan so'ng ta'lim muassasalarida ekologiya fanini o'qitishni amalda cheklash imkonini bergan ushbu qoidalarning juda oz qismi saqlanib qolgan. Ushbu mavzuga Qonunning 13-bobida qaytamiz.

O'n to'rtinchi bob Qonun atrof-muhitni buzganlik uchun javobgarlikni belgilaydi. Avvalo, bunday javobgarlik turlari sanab o'tilgan. Bu intizomiy, moddiy va ma'muriy javobgarlikni nazarda tutadi. Ekologik jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlik to‘g‘risidagi modda ham mavjud. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolar qonun hujjatlariga muvofiq sud tartibida hal etilishi belgilandi.

Atrof-muhitga etkazilgan zararni to'liq qoplash majburiyati va ekologiya to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida etkazilgan zararni qoplash tartibi belgilab qo'yilgan. Bundan tashqari, qonun buzilishi natijasida fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash, shuningdek, shaxslarning huquqbuzarlik sohasidagi qonun hujjatlarini buzgan holda amalga oshirilgan faoliyatini cheklash, to'xtatib turish yoki hatto tugatish talablari nazarda tutilgan. atrof-muhitni muhofaza qilish.

O'n to'rtinchi bobda Qonunda atrof-muhitga oid huquqbuzarliklar natijasida yetkazilgan zararni qoplash masalalari muhokama qilinadi. Bunday zararning o‘rni to‘liq hajmda tegishli moddiy kompensatsiya shaklida yoki tabiiy muhitni tiklash shaklida natura shaklida qoplanishi kutilmoqda. Fuqarolarning sog'lig'i yoki ularning mol-mulki uchun ortib borayotgan xavf manbai tufayli etkazilgan zararni qoplash variantlari ko'rib chiqiladi, atrof-muhitga zararli faoliyatni to'xtatish bo'yicha da'vo usullari ko'rib chiqiladi.

yilda taqdim etilgan o'n beshinchi bob Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquq va xalqaro hamkorlik. Bu erda Rossiya Federatsiyasi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida xalqaro hamkorlikni amalga oshiradi. .

Afsuski, Qonundan alohida muhofaza etiladigan hududlar tushunchalari olib tashlangan. Biz ushbu ta'riflarni avvalgi Qonun matnidan keltiramiz. Mana ular: " Davlat tabiiy qo'riqxonalari tabiiy muhit me'yorlari sifatida ekologik, ilmiy, ekologik va tarbiyaviy ahamiyatga ega bo'lgan tabiiy majmualar (er, yer qa'ri, suv, o'simlik va hayvonot dunyosi) xo'jalikdan foydalanishdan doimiy ravishda olib qo'yilgan va boshqa maqsadlarda olib qo'yilmaydi; ayniqsa qonun bilan himoyalangan, tipik yoki noyob landshaftlar, o'simliklar va hayvonlarning genetik fondi saqlanadigan joylar.

U yerda ana shunday ishlanmalar olib borayotgan olimlar davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanib, ular ekspert kengashlari a’zolari bo‘lib, loyihalarning ekologik ekspertizasi bo‘yicha xulosalar berib, atrof-muhitni oqilona boshqarish va jamiyatda ekologik madaniyatni shakllantirishning amaliy muammolarini hal etishda ishtirok etishdi. Va eng muhimi, ular o'zlarining ishlanmalarining ilmiy natijalari uchun shaxsan javobgar edilar.

Ekologik huquqbuzarliklar avvalgi Qonun matnida sanab o'tilgan edi, ulardan ba'zilari:

— standartlar, normalar va atrof-muhit sifatining boshqa standartlariga rioya qilmaslik;

-tabiiy muhitning ifloslanishi va buning natijasida inson salomatligiga, o‘simlik va hayvonot dunyosiga, fuqarolar va yuridik shaxslarning mulkiga zarar yetkazilishi;

— tabiiy obʼyektlarga, shu jumladan tabiiy yodgorliklarga zarar yetkazish, shikastlash va yoʻq qilish, qoʻriqxona majmualari va tabiiy ekologik tizimlarning kamayishi va vayron boʻlishi;

o'simlik va hayvonot dunyosi ob'ektlarini, ulardan olingan mahsulotlarni, shuningdek botanika, zoologik va mineralogik kolleksiyalarni qazib olish, yig'ish, tayyorlash, sotish, sotib olish, olish, almashtirish, jo'natish, olib kirish va chet elga olib chiqishning belgilangan tartibi yoki qoidalarini buzish; ;

— zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal darajalari va kontsentratsiyasi bo'yicha belgilangan me'yorlardan oshib ketish;

— oʻz vaqtida yoki buzib koʻrsatilgan maʼlumotlar, tabiiy muhit holati va radiatsiyaviy holat toʻgʻrisida oʻz vaqtida, toʻliq va ishonchli maʼlumotlarni taqdim etishdan bosh tortish.

Afsuski, ular Qonun matnidan chiqarib tashlangan, lekin biz ularni avvalgi Qonun matnidan eslaymiz. Ushbu tamoyillar quyidagilarga asoslanadi:

- har bir inson eng qulay ekologik sharoitda yashash huquqiga ega;

— har bir davlat tabiiy muhit va tabiiy resurslardan oʻz fuqarolarini rivojlantirish va ehtiyojlarini qondirish maqsadida foydalanish huquqiga ega;

— bir davlatning ekologik farovonligini boshqa davlatlar hisobidan yoki ularning manfaatlarini hisobga olmasdan taʼminlash mumkin emas;

— davlat hududida amalga oshiriladigan xo‘jalik faoliyati uning yurisdiktsiyasi doirasida ham, undan tashqarida ham tabiiy muhitga zarar yetkazmasligi kerak;

— ekologik oqibatlarini oldindan aytib bo‘lmaydigan xo‘jalik va boshqa faoliyat turlariga yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi;

— xalqaro miqyosda tan olingan mezonlar va parametrlar asosida tabiiy muhit va tabiiy resurslarning holati va o‘zgarishi ustidan global, mintaqaviy va milliy darajada nazorat o‘rnatilishi kerak;

— ekologik muammolar va ilg‘or ekologik texnologiyalar bo‘yicha ilmiy-texnikaviy axborotning xalqaro erkin va to‘siqsiz almashinuvini ta’minlash;

— davlatlar favqulodda ekologik vaziyatlarda bir-birlariga yordam ko‘rsatishlari shart;

- ekologik muammolar bilan bog'liq barcha nizolar faqat tinch yo'l bilan hal qilinishi kerak.

Xalqaro hamkorlikning ushbu asosiy tamoyillari ko'pincha milliy manfaatlar yoki davlat sirlari bahonasida buziladi.

2002 yil 10 yanvarda qabul qilingan "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi tizimlashtirilgan, kompleks huquqiy hujjatdir. U atrof-muhitni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi asosiy ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi.

Qonunning umumiy xususiyatlari

Ushbu qonun jamiyat va odamlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning asosiy vazifalari va mexanizmini belgilab berdi. U ekologiya qonunchiligining yangi avlod qonunchiligi sifatida izchil rivojlanishiga asos soldi. Ushbu qonun quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi:

Qonun - bu alohida tabiiy ob'ektlar bo'yicha farqlanmasdan, umuman olganda, ekologik munosabatlarni tartibga soluvchi kompleks normativ hujjat. U atrof-muhitga zarar etkazilishining oldini olish va ekologik talablarga rioya qilishni ta'minlaydigan asosiy qoidalarni shakllantiradi. Jumladan: atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmini yaratish, davlat ekologik ekspertizasini tartibga solish, ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik.

Qonun asosiy me'yoriy hujjat bo'lib, uning qoidalari boshqa ekologik qonun hujjatlarida ishlab chiqiladi va ko'rsatiladi. Ushbu qonunning ayrim bo'limlari keyinchalik boshqa federal qonunlar va atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlarining boshqa me'yoriy hujjatlarini ishlab chiqish uchun asos bo'ldi.

Qonunda inson hayoti va sog'lig'ini atrof-muhitning salbiy ta'siridan himoya qilish ustuvorligi belgilab qo'yilgan. Tabiiy muhitni muhofaza qilish o'z-o'zidan maqsad emas, asosiy maqsad atrof-muhitning inson organizmiga zararli ta'sirini oldini olishdir. Shu nuqtai nazardan atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy huquqiy institutlari faoliyat ko'rsatmoqda. Xususan, ekologik standartlarni belgilashda inson salomatligi asosiy mezon hisoblanadi.

Qonun atrof-muhitning ilmiy asoslangan kombinatsiyasiga asoslanadi

jamiyatning madaniy va iqtisodiy manfaatlari. 1972 va 1992 yillardagi BMT konferentsiyalarida ishlab chiqilgan barqaror rivojlanish kontseptsiyasida jamiyatning ekologik va iqtisodiy manfaatlari o'rtasidagi munosabatlar printsipi asosiy hisoblanadi. Qonunchiligimizda bu tamoyil ana shunday murosa formulasida o‘z aksini topgan

Qonunda atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha faoliyatni iqtisodiy rag'batlantirish tizimini ma'muriy va huquqiy choralar bilan birgalikda belgilaydi. Bu kombinatsiya, bir tomondan, davlatga tabiiy resurslardan foydalanuvchilarning faoliyatini nazorat qilish imkonini beradi, chunki tabiiy resurslar butun jamiyat mulki hisoblanadi, ikkinchi tomondan, bozor mexanizmlarining joriy etilishi tabiiy resurslardan oqilona foydalanish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. resurslar.

Qonun muqaddima, 16 bob va 84 moddadan iborat.

Atrof-muhitni oqilona boshqarish bo'yicha normativ hujjatlar

Yuqorida ta'kidlanganidek, ekologik huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi qonunlar orasida ikkita guruhni ajratish mumkin: ekologik va tabiiy resurslar.

Tabiiy resurs normalari tabiiy resurslar va tabiiy ob'ektlarning ayrim turlaridan: yer, yer qa'ri, suv, o'rmonlar, atmosfera havosi, hayvonot dunyosi, alohida muhofaza etiladigan hududlardan oqilona foydalanish sohasida rivojlanadigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi.

Asosiy normativ-huquqiy hujjatlar bo'lgan federal qonunlar guruhiga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi, Rossiya Federatsiyasining "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonuni, Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi, Rossiya Federatsiyasining O'rmon xo'jaligi kodeksi, Federal qonun " "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida", 1995 yil 14 martdagi 33-FZ-sonli "Alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuni, "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonuni.

Ushbu qoidalar ba'zi umumiy xususiyatlarning mavjudligi bilan tavsiflanadi.

1. Tabiiy resurslar turli xil mulkchilik shakllarida bo'lishi mumkin, lekin ular mulkchilikning o'ziga xos ob'ekti hisoblanadi.

ity, lekin ular mulkning o'ziga xos ob'ekti hisoblanadi, chunki ular butun jamiyat tomonidan foydalaniladi va shuning uchun davlat tabiiy resurslarga egalik huquqini cheklaydi, mulkdorlarning muayyan huquq va majburiyatlarini o'rnatadi, tabiiy resurslarning maqsadli maqsadini belgilaydi.

Huquqiy tartibga solish nuqtai nazaridan “Tabiiy resursni muhofaza qilish va undan oqilona foydalanish” tushunchasining mazmuni muhim ahamiyatga ega.Tabiiy resursning qaysi sifatlari ustuvor hisoblanadi? Masalan, suvdan ichimlik, maishiy ehtiyojlar uchun, yuk tashish yo‘li va boshqalar uchun foydalanish mumkin. Agar suv yuk tashish yo'li sifatida ishlatilsa, uning tozaligi muhim emas. Qonunchilik suvning ustuvor sifati ichimlik uchun yaroqliligini belgilaydi, ya'ni. tozalik.

Har qanday ko'rsatmalarga rioya qilish mas'uliyatsiz mumkin emas. Qonun ustuvorligi - bu tavsiya emas, balki buyruq bo'lib, uning ortida davlat hokimiyati turadi.

Ushbu qonun hujjatlarida tegishli qonun hujjatlarini (er, suv, o'rmon xo'jaligi va boshqalar) buzganlik uchun javobgarlik nazarda tutilgan bo'lib, javobgarlik choralari o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lishi mumkin.

Keling, ikkita asosiy tabiiy resurslar federal qonunlarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Yer kodeksi fuqarolarning toza suvga va qulay suv muhitiga bo'lgan huquqlarini ta'minlash maqsadida suv ob'ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni (suv munosabatlarini) tartibga soladi. Ushbu maqsadlarga quyidagi tadbirlar orqali erishiladi:

suvdan foydalanish uchun maqbul sharoitlarni, yer usti va er osti suvlarining sifatini sanitariya va ekologik talablarga javob beradigan holatda saqlash;

suv havzalarini ifloslanish, tiqilib qolish va qurib ketishdan himoya qilish;

suvning zararli ta'sirini oldini olish yoki bartaraf etish, shuningdek, suv ekotizimlarining biologik xilma-xilligini saqlash.

Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi suvdan foydalanuvchilarning quyidagi majburiyatlarini nazarda tutadi: suv ob'ektlaridan oqilona foydalanish; boshqa suvdan foydalanuvchilarning huquqlari buzilishining oldini olish, shuningdek

inson salomatligi va atrof-muhitga zarar etkazish; yer usti va er osti suvlari, o'simlik va hayvonot dunyosi yashash joylari sifatining yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik; suv havzalarining holatiga ta’sir etuvchi favqulodda vaziyatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar to‘g‘risida davlat organlarini xabardor qilish.

Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksida "Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligini buzganlikda aybdor bo'lgan shaxslar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ma'muriy va jinoiy javobgarlikka tortiladilar" (130-modda). Agar suv ob'ektiga zarar yetkazilgan bo'lsa, buning uchun javobgar shaxslar etkazilgan zararni qoplashlari shart.

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

Ayrim tabiiy resurslardan foydalanish va tabiiy muhitni muhofaza qilishni tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjatlarni ayting.

Rossiya qonunchiligini shakllantirishning asosiy bosqichlarini tavsiflang.

"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining umumiy tavsifini bering.

Tabiiy resurs qoidalari qanday ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi?

Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksining tavsifini bering.

Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksining tavsifini bering.

Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksida erdan foydalanuvchilarning qanday majburiyatlari nazarda tutilgan?