Экстремизм и экстремистская деятельность. Основные принципы и направления действия экстремистской и террористической деятельности

Написал adminОбщество, Политика

Tags: свобода мысли, свобода слова, свобода слова в России, стихи, стихи о России, экстремизм, экстремизм в России | добавить комментарий

Кто же такие экстремисты в современной России?

Генпрокуратура признала троекратный рост преступлений «экстремистской» направленности в России за минувшие пять лет.

Что же такое экстремизм в России , почему он становится популярен среди всех слоёв и возрастов населения? Почему вдруг так всё население потянулось к экстремистским взглядам, да и можно ли называть в России экстремизмом то, что у нас называют этим словом. Давайте попытаемся вместе понять, что значит в современной России быть экстремистом .

Википедия даёт такое объяснение росту экстремизма: «Росту экстремизма обычно способствуют: социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции, преследованием инакомыслия. В таких ситуациях крайние меры могут стать для некоторых лиц и организаций единственной возможностью реально повлиять на ситуацию, особенно если складывается революционная ситуация или государство охвачено длительной гражданской войной - можно говорить о «вынужденном экстремизме».» (http://ru.wikipedia.org/wiki/%DD%EA%F1%F2%F0%E5%EC%E8%E7%EC)

Так вот, раз генпрокуратура признаёт трёхкратный рост преступлений экстремистской направленности, значит она признаёт -

· резкое падение жизненного уровня основной массы населения

· тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции

Так уж получается, растёт экстремизм именно благодаря этим составляющим. Да и вообще, что у нас в России понимают под экстремизмом?

Власти понимают под экстремизмом буквально следующее:

· Если человек публично говорит, что он против существующей власти, то он экстремист.

· Если человек говорит, что нужно убрать депутатскую и президентскую неприкосновенность и посадить половину представителей власти -он экстремист.

· Если человек ни чего в общем не имеет против ислама, но говорит, что нельзя баранов резать на улице – он экстремист

· Если человек говорит, что все представители власти заворовались – он экстремист.

· Если человек просто говорит, что он русский и гордится этим, то он – экстремист, националист и даже фашист.

· Если человек говорит, что «Единая Россия» узурпировала власть и стала на порядок хуже КПСС – он экстремист.

· и т. д. до бесконечности этот список можно продолжать

То есть, что мы имеем? Любое свободное высказывание, любая правда о власти, любое осуждение воровства властных структур, любое порицание противоправных действий лиц нерусской национальности называют экстремизмом, любая критика президента и законодателей называется в России экстремизмом. Конечно – это абсурд, нам говорят, что у нас демократическое общество и вместе с тем все демократические свободы называют экстремизмом. Любое проявление свободомыслия и стремление высказать своё мнение – это тоже экстремизм. Фактически в России сложилась ситуация, когда любой честный человек, говорящий о проблемах страны, критикующий существующую систему подпадает под понятие власти об экстремизме.

Получается всё с точностью до наоборот – демократические свободы – это экстремизм, а честные люди, не боящиеся пользоваться своими демократическими правами – экстремисты.

Ну и в заключении столь невесёлой статьи и размышлений, чтобы немного поднять настроение, читающим это экстремистам приведу несколько примеров исторически известных экстремистов. Эх, да не оскудеет Земля Русская экстремистами – то бишь людьми честными и принципиальными.

По камням струится Терек,

Плещет мутный вал;

Злой чечен ползет на берег,

Точит свой кинжал;

строки М.Ю. Лермонтова – великого русского поэта «экстремиста», разжигающего национальную рознь и даже состоявшего в бандформировании, царской армией называвшемся, и воевавшем против чечен.

Капитал есть накопленный труд: еврей любит торговать чужим трудом! Но все же это пока ничего не изменяет; зато верхушка евреев воцаряется над человечеством все сильнее и тверже и стремится дать миру свой облик и свою суть.

Вот и великий русский философ и писатель, а как теперь становится ясно и пророк Ф.М. Достоевский в своём эссе «Еврейский вопрос» позволял себе экстремистские высказывания.

Пускай ты верен назначенью, Но легче ль родине твоей, Где каждый предан поклоненью Единой личности своей? Наперечет сердца благие, Которым родина свята. Бог помочь им!.. а остальные? Их цель мелка, их жизнь пуста.Одни - стяжатели и воры, Другие - сладкие певцы, А третьи… третьи - мудрецы …….

А вот так о гражданском сознании говорит великий русский поэт Н. А. Некрасов, ну сплошной экстремизм.

Так что корни русского экстремизма глубоки и по «понятиям» правящей ныне ЕР все эти люди, живи они в наше время, сели бы по 282 статье. Да и в своё время этим поэтам и писателям не сладко приходилось. Говорить правду во все времена отваживались единицы, за что часто платили жизнью, но какие это были люди.

Вот кратко, что хотелось сказать об экстремистах в современной России. В общем, если убрать всякую бездумную радикальщину и горлопанов и балбесов со свастикой, то те, кого сейчас называют экстремистами – это патриоты России и наиболее честная и достойная часть нашего общества, которая ничего не нарушает, наоборот их лишают прав и свобод, а они протестуют против этого.

Понятие экстремистской деятельности дается в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности». Статья 1 Закона трактует экстремистскую деятельность как:

Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

Воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

Воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

Совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

Публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

Публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

Организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

Финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Дьяков, С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: уголовно-правовое и криминологическое исследование / С. В. Дьяков. - Санкт-Петербург: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. -С.167

Считается, что слово «экстремизм» происходит от латинского слова «extremus» - «крайний», то есть нечто, выходящее за определенные рамки, нормы. В словарях экстремизм толкуется как приверженность к крайним взглядам и мерам. В юридической литературе экстремизм определяется по - разному. По мнению А.Г. Хлебушкина, экстремизм есть противоправная деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений. В этом понятии он не отразил субъективную сущность экстремизма.

Отмеченного недостатка лишено определение экстремизма которое дано Ю.И. Авдеевым и А.Я. Гуськовым: «…Экстремизм - это антиобщественное социально - политическое явление, представляющее собой социально и психологически обусловленное идеологически мотивированное использование крайних форм и методов в социально - политических отношениях».

В действующем российском законодательстве отсутствует понятие «экстремизм», однако оно имеется в международных нормативно - правовых актах.

Согласно ст.1 Шанхайской конвенции от 15 июня 2001 года «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» экстремизм - это какое - либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в этих целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке.

Вместе с тем он представляет собой целое направление в рамках современных идеологических течений и общественно-политических движений, стремящееся повлиять на процесс общественного развития, исходя из собственных норм и догм. Теоретическое обоснование экстремизма сводится к тому, что современное общество утратило способность к конструктивному и ненасильственному решению общественно-политических проблем.

Природа экстремистской теории заключается в логическом развитии каких-либо идей или взглядов, вырванных из контекста. Большинство таких теорий основываются на незначительном числе теоретических посылок, которые зачастую абсолютизируются и обрастают рядом следствий и выводов. Следует также подчеркнуть, что экстремистские течения, как правило, не связаны с властью и стремятся к диктатуре. Все разновидности экстремизма используют теории заговора.

Объектом агрессивных нападок экстремистов становятся все современные социально-политические, экономические институты, властные структуры, представляющиеся несовершенными, так как именно они, по мнению идеологов экстремизма, являются главным препятствием на пути установления основ нового порядка. Борисов, С. Сущность преступлений экстремистской направленности / С. Борисов // Мировой судья.-2009.-№4.-С.9

Практика экстремизма заключается в активных и немедленных, а потому агрессивных действиях по установлению нового порядка в государстве, приходу к власти, достижению иных политических и экономических целей.

Умеренные экстремисты готовы использовать уже действующие государственные институты; радикальные -- неизбежно скатываются к методам террора.

Экстремизм представляет реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Россия, как многонациональная страна, сформирована в соответствии с национально-территориальным и административно-территориальным принципами. Поэтому экстремистские действия направлены не только против конкретного лица. Доника, Е.Е. О некоторых проблемах противодействия экстремизму в России на современном этапе / Е. Е. Доника // Труды Академии управления МВД России.-2008.-№3.-С.6

Проявления экстремизма достаточно разнообразны - от возбуждения гражданской ненависти или вражды до функционирования многочисленных незаконных вооруженных формирований, ставящих перед собой цели изменения конституционного строя Российской Федерации и нарушения ее территориальной целостности. Пересечение экстремистских проявлений и преступлений привело к возникновению нового вида социально опасной деятельности - преступного экстремизма. При этом преступности экстремистского характера не чужды и элементы организованности.

Экстремистская деятельность может осуществляться с помощью экстремистских материалов. Под ними понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Призывы к осуществлению экстремистской деятельности означают подстрекательские действия в устной или письменной форме, направленные на достижение указанной цели. Эти призывы должны быть публичными, т.е. совершаться непосредственно в присутствии третьих лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц в дальнейшем может быть характерен и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных записей. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. И. Радченко, науч. ред. А. С. Михлин, В. А. Казакова.-М.: Проспект, 2009.-С.586

По сути, экстремизм характеризуется также своими внутренними квалифицирующими признаками, поэтому при его определении необходимо учитывать не только проводимую государственную политику и состояние социальной обстановки в стране, но и сущность экстремизма. В настоящее время он приобретает общераспространенный характер на всей территории России.

В результате анализа законодательства и литературы, посвященной экстремизму, можно определить следующие его признаки.

Во - первых, экстремизм - это определенное деяние. С точки зрения права нельзя считать экстремизмом приверженность к крайним мерам и взглядам, преданность реакционным, политическим, религиозным и иным теориям, учениям, воззрениям. В праве общепризнанно, что экстремистские, реакционные идеи, убеждения и настроения, хотя бы и высказанные в той или иной форме и ставшие известными посторонним, не должны признаваться правонарушениями. Иначе пришлось бы запрещать деятельность коммунистических партий, анархических организаций, религиозных сект и т.д.

Во - вторых, экстремизм есть использование крайних, радикальных форм и методов деятельности. «Крайность» предполагает, как указано в Шанхайской конвенции 2001 г., физическое или психическое насилие. Однако экстремисты могут совершать и ненасильственные действия, например, производить и распространять экстремистские материалы, возбуждать ненависть либо вражду по признакам пола, расы, национальности языка или принадлежности к какой - либо группе.

В третьих, все виды экстремистской деятельности, которые перечислены в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» связывает одна черта - идейная основа, которая выражается в отрицании всякого инакомыслия, ксенофобии, желании навязать свои теории и взгляды другим людям.

В - четвертых, если рассматривать экстремизм с правовой точки зрения, то его признаком является противоправность экстремистских действий, то есть их запрещенность законом. Они могут быть запрещены нормами уголовного, административного и иных отраслей права. Экстремистские действия признаются законодателем противоправными потому, что они причиняют вред определенным общественным отношениям. Если экстремистские действия причиняют существенный вред правоохраняемым благам и интересам, то они должны признаваться преступными. Во всяком случае, существенный вред наносится при посягательстве на мир и безопасность государства, нарушении конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также применении у потерпевшим физического или психического насилия по экстремистским мотивам.

В - пятых, субъектами экстремистской деятельности могут быть юридические и физические лица. Например, за производство и распространение экстремистских материалов несут административную ответственность как граждане, в том числе должностные лица, так и юридические лица.

С точки зрения, государственно-политического подхода должен быть введен дополнительный признак, каковым является признак общественной опасности. Только те сторонники крайних взглядов и мер могут быть признаны экстремистами, с государственно-политической точки зрения, приверженность которых своим убеждениям прямо или косвенно угрожает безопасности личности, общества и государства. Если же такой опасности они не представляют, то и отнесение их к экстремистам может носить только чисто формальный, казуистический характер.

Например, убежденные сторонники взгляда, согласно которому американцы, никогда не высаживались на Луне и все свои «доказательства» пребывания там сняли в павильонах Голливуда, очевидно, никакой серьезной опасности ни для кого не представляют (по крайней мере, в России). В то же время сторонники, например, полного запрещения абортов представляют определенную опасность для некоторых женщин, которым аборт может оказаться необходимым по медицинским показаниям. Однако и сторонники крайней свободы абортов также представляют определенную общественную опасность как с точки зрения морали и здоровья общества, так и с точки зрения его демографической безопасности. Наконец, сторонники, например, доктрины анархизма, призывающей к полному упразднению государства, представляют для общества самую серьезную опасность, причем, тем большую, чем шире движение сторонников таких идей и чем более насильственными методами они борются с противниками подобных взглядов и программ.

Приведенные примеры должны были продемонстрировать существование разной степени опасности экстремизма различных форм. Поэтому, даже и с добавлением признака общественной опасности, мы еще не получаем основания для квалификации экстремизма с государственно-политической точки зрения. Государство и общество должны интересовать, главным образом, опасные, очень опасные и крайне опасные формы экстремизма. Экстремизм же незначительной общественной опасности не заслуживает серьезного государственного и общественного внимания и должен восприниматься с определенной долей терпимости. Иначе говоря, экстремизм выделяется в особую государственно-политическую категорию не столько потому, что он представляет собой некую крайность, сколько потому, что такая крайность несет с собой высокую или крайнюю опасность для личности, общества и государства.

С государственно-политической точки зрения, определение степени общественной опасности конкретной формы экстремизма должно вырабатываться не кулуарно-экспертным, а демократическим путем -- в ходе широких общественных, научных и парламентских дискуссий, с окончательной опорой на широкое общественное мнение конкретной страны. При этом следует иметь в виду, что одни и те же формы экстремизма для разных стран представляют неодинаковую опасность. Так, например, расизм и крайний национализм (этноцентризм) не актуальны и не опасны в настоящее время в условиях Японии или Кореи, но очень опасны для таких стран, как Россия (или бывшая Югославия). Соответственно и степень противодействия этим формам экстремизма в разных обществах должна быть различной. Какого-то единого международного стандарта, применимого для всех стран и народов одновременно, в данном случае не существует.

Итак, экстремизмом, с государственно-политической точки зрения, следует признавать приверженность конкретных лиц или организаций к крайним взглядам и мерам общественной практики, несущим в себе высокую степень опасности (потенциальной или актуальной) для личности, общества и государства. Степень такой опасности должна определяться на основе широкого общественного мнения, в ходе научных, общественных и парламентских дискуссий. Меры, принимаемые для профилактики и противодействия конкретным формам экстремизма, должны соответствовать степени их общественной опасности в конкретной стране.

Однако и этого, более конкретного, определения экстремизма все еще недостаточно для полноценного проникновения в его суть. Дальнейшая конкретизация данного определения требует обращения к социальным причинам и условиям, порождающим опасные формы экстремизма.

В качестве таких причин и условий в самом общем виде выступают общественные противоречия. Социально-государственная ткань современного высокоразвитого общества с достаточно богатой культурой и историей пронизана множеством самых разных противоречий, среди которых особое значение для понимания сути экстремизма имеют противоречия между большими и сверхбольшими группами людей, в числе которых следует выделить прежде всего следующие.

1. Межрелигиозные и межконфессиональные противоречия.

2. Межэтнические и культурно-этнические противоречия.

3. Межрасовые противоречия.

4. Политические противоречия (между силами, борющимися за власть в государстве).

5. Межнациональные (межгосударственные, международные) противоречия.

6. Межклассовые противоречия.

7. Рыночно-экономические противоречия (между представителями различных отраслей современной экономики и различными глобальными игроками современного рынка).

8. Идеологические противоречия (между приверженцами различных идеологических течений и доктрин, предлагающими различные формы и способы разрешения всех социальных противоречий).

Указанные основные противоречия существуют в обществе объективно, независимо от воли и желаний людей, и в общественной жизни они проявляются в виде межличностных и межгрупповых конфликтов.

В ходе этих конфликтов и их осмысления противоборствующие стороны вырабатывают те или иные идеологии и программы, направленные на принципиальное разрешение этих конфликтов. И как раз в специфике этих принципиальных разрешений и может заключаться общественно опасный экстремизм.

С этой точки зрения, суть экстремизма заключается в том, что одна из сторон социального конфликта (или обе стороны) избирают такой способ его разрешения, который сводится к моральному, правовому или даже физическому уничтожению одной из сторон конфликта. Вместо цивилизованного и социально плодотворного способа разрешения объективных противоречий (а жизнь общества и состоит из такого повседневного разрешения этих противоречий) избирается способ непримиримый, антагонистический, основанный на представлениях о принципиальной неразрешимости противоречия без морального, правового или физического уничтожения одной из сторон.

Именно с избранием сторонами конфликта такого подхода и с реализацией его на практике социальные конфликты максимально обостряются, и нормальной жизни общества начинает угрожать повышенная опасность. Общественная опасность экстремизма, таким образом, состоит в избрании им непримиримой, антагонистической позиции по отношению к своему оппоненту (или противнику) в том или ином социальном конфликте, существующем в рамках объективных социальных противоречий.

В то же время фашизм и национал-социализм как формы экстремистской идеологии устанавливают целый «букет» неразрешимых противоречий. Прежде всего, это расизм как противоречие между «арийской» расой господ и всеми остальными «неполноценными» народами, подлежащими арийскому порабощению и подчинению. В рамках этого конфликта германский фашизм особое значение придает конфликту с еврейским народом как самым «зловредным», подлежащим полному устранению. Столь же непримиримо фашизм относится и к своим идеологическим противникам -- либерализму и коммунизму (социализму). Менее радикально, но достаточно жестко фашизм относится к крупной буржуазии, к церкви, к рыночным формам регулирования экономики, к сторонникам свободы мысли и т.д.

Таким образом, наиболее общественно опасными, с государственно-политической точки зрения, являются такие экстремистские доктрины, программы и формы социально-политического действия, которые отрицают за одной из сторон объективного социального противоречия и социального конфликта равное право на существование, объявляя сосуществование сторон конфликта в той или иной форме невозможным и призывая к моральному, правовому или даже физическому насилию над своим противником, его имуществом, ценностями, святынями и т.д.

Подводя итог, можно сформулировать следующее понятие: экстремизм есть антиобщественное поведение физических или юридических лиц, которое выражается в противоправном использовании насилия или иных крайних форм и методов деятельности по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, ненависти или вражды в отношении какой - либо социальной группы и тому подобным идейным мотивам.

Что такое экстремизм и экстремистская деятельность и виды ответственности

Экстремизм – это приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила через совокупность насильственных проявлений, совершаемых отдельными лицами и специально организованными группами и сообществами. Среди таких проявлений можно отметить провокацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны.

Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции, преследованием инакомыслия. Однако экстремизм, как явление, вполне живуч и в государствах с демократическим устройством, включающим в себя многочисленные права и свободы.
Виды экстремизма: политический, национальный, религиозный.
Национальный экстремизм выступает под лозунгами защиты «своего народа», экономических интересов, культурных ценностей, как правило, в ущерб представителям других национальностей, проживающих на этой же территории.
Под религиозным экстремизмом понимают нетерпимость по отношению к инакомыслящим представителям той же или другой религий. В последние годы обострилась проблема исламского экстремизма. Широкое распространение получила ваххабитская идеология, лозунгом которой является «смерть всем неверным».
Политический экстремизм – это движения или течения против существующего конституционного строя. Как правило, национальный или религиозный экстремизм является основанием для возникновения политического экстремизма. На сегодняшний день экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации.
Юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в ст. ФЗ-114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
В соответствии с поправками, внесенными в названный Закон 25 декабря 2012 года, к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы);
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Административная ответственность – наступает за совершение административного правонарушения, т.е. противоправного деяния, характеризующегося более низкой общественной опасностью, чем преступление. Так, Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (ст. 20.3 КоАП РФ).
К нацистской атрибутике и символике могут быть отнесены знамена, значки, атрибуты униформы, иные отличительные знаки, приветствия и приветственные жесты. Административно наказуемым является и сбыт, изготовление или приобретение с целью сбыта такой символики.
Символика экстремистской организации – официально зарегистрированная символика организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Производство и распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения (ст. 20.29 КоАП РФ).
Экстремистские материалы – это документы либо информация на иных носителях, которые призывают к осуществлению экстремистской деятельности. К подобным материалам относятся труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, публикации, оправдывающие совершение преступлений против какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Наиболее строгая форма ответственности за осуществление экстремистской деятельности - уголовная. Основанием для уголовной ответственности является совершение преступления, т.е. противоправного, общественно опасного деяния (действия или бездействия), за которое Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность. Данный вид ответственности связан с наиболее серьезными правоограничениями для лиц, к ней привлекаемых, вплоть до лишения свободы на определенный срок.
1) Статья 280 УК РФ устанавливает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
2) Статья 282 УК РФ устанавливает ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Ответственность наступает только в том случае, если эти действия были совершены публично или с использованием средств массовой информации.
3) Статья 282.1 УК РФ устанавливает ответственность за организацию и за участие в экстремистском сообществе. Экстремистское сообщество – организованная группа лиц для подготовки или совершения вышеуказанных преступлений экстремистской направленности.
4) Статья 282.2 УК РФ устанавливает ответственности за организацию деятельности экстремистской организации.
Кроме этого, Уголовным кодексом РФ в ряде статей установлена уголовная ответственность за совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (например: ст. 105 ч. 2 п. «л» – умышленное убийство, ст. 111 ч. 2 п. «е» – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, ст. 116 ч. 2 п. «б» – побои, и др.).
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.
В случае если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.
Кроме того, статьей 14 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрена отдельная ответственность за высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности.
Таким образом, должностные лица несут ответственность не только за экстремистскую деятельность, осуществляемую ими как гражданами государства, но и за непринятие мер по пресечению указанной деятельности, в рамках их компетенции.

Заместитель прокурора Варненского района юрист 1 класса И.А. Багаутдинов

Понятие «экстремизм» происходит от латинского слова extremus, что означает «крайний». Экстремисты, занимая агрессивную позицию в обществе, преступают грань дозволенного моралью и законом. В случае перехода за эту грань их поступки по степени общественной опасности квалифицируются как криминальные.

Например, проводится массовая разрешённая демонстрация протеста против определённого решения власти города и т. д. Это - законное право граждан на выражение своего мнения. Но если эта демонстрация сопровождается призывами к насилию, перерастает в хулиганские действия и беспорядки (поджоги автомашин, погромы магазинов, нападение на граждан или представителей охраны порядка), это уже противоправные экстремистские действия, которые по степени общественной опасности могут быть квалифицированы как криминальные, преступные.

Необходимо отметить, что одной из причин возникновения экстремистских побуждений и действий может стать социальная несправедливость, возникшая в обществе, которая выражается в снижении качества и уровня жизни граждан, в снижении уровня защищённости их жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз. Всё это может привести к тяжёлым социальным последствиям, создавая повышенную напряжённость в обществе.

Наиболее уязвимы и подвержены влиянию экстремистской идеологии не учащиеся и не работающие подростки и молодые люди с низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием общественно-значимых интересов.

Вступление в экстремистскую организацию или в террористическое формирование во многом является следствием отсутствия чётко сформулированной цели жизни, а также экономических надежд.

В российском законодательстве определение экстремизма содержится в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности».

Приведём текст из Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединённые с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединённое с насилием либо угрозой его применения...
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг».

На основе приведённых в Федеральном законе положений можно выделить три направления экстремистской деятельности.

1. Физическое осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по идеологическим, политическим, расовым, национальным или религиозным мотивам.
2. Распространение в обществе экстремистских идей, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни.
3. Финансирование экстремистской деятельности.

Особенно опасна экстремистская деятельность, связанная с угрозой материальным объектам культуры, частной собственности и, главное, жизни людей. Часты сообщения средств массовой информации о беспорядках в ходе демонстраций, вандализма по отношению к средствам личного и общественного транспорта, даже к памятникам. Так, в 1997 г. члены одной из молодёжных организаций взорвали памятник Николаю II в подмосковном селе Тайнинское и мемориальную плиту в память гибели императорской семьи на Ваганьковском кладбище. Виновники этих событий понесли наказание по статье Уголовного кодекса «Вандализм».

В 2008 г. были осуждены члены другой экстремистской группы, существовавшей под видом неформального клуба военно-спортивного клуба, который нигде не был официально зарегистрирован, за совершение взрывов на Черкизовском рынке и в других общественных местах. Эти взрывы, к сожалению, пример того, как экстремизм находит выражение в своей крайней форме - терроризме. Осуждённые получили различные сроки наказания, в том числе четверо из них - пожизненное заключение.

Такой вид экстремистской деятельности как распространение в обществе экстремистских идей в настоящее время получил широкое распространение с помощью Интернета. В последние годы усилилась роль использования Интернета как средства пропаганды экстремистских и террористических идей. Через «всемирную паутину» экстремисты открыто вербуют новых сторонников, помещают игровые ролики, общаются друг с другом, пропагандируют символику, в том числе ксенофобскую и фашистскую. Многие экстремистские организации в мире имеют свои сайты (по оценкам экспертов их свыше 500), посредством которых распространяется преступная идеология, направленная на расшатывание общественного порядка и государственной власти.

Третий вид экстремистской деятельности - финансирование - осуществляется в форме оказания финансово-материальной помощи экстремистским организациям или их участникам при изначальной осведомлённости о том, что передаваемые средства будут использоваться в интересах организации и осуществления экстремистской и, возможно, террористической деятельности. Финансирование экстремистов может идти даже из-за рубежа через каналы спецслужб различных стран, заинтересованных в нестабильности в Российской Федерации.

Выводы

1. Экстремистская деятельность создаёт повышенную напряжённость, так как служит возбуждению социальной, расовой, национальной и религиозной розни в обществе.
2. Подростки и молодые люди с низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием общественно значимых интересов наиболее подвержены влиянию идеологии терроризма.
3. Терроризм является крайней формой экстремизма.

Вопросы

1. Какие существуют виды экстремистской деятельности и в чём их различия?
2. Какие категории людей наиболее подвержены воздействию экстремистской идеологии?
3. Какая существует взаимосвязь между религиозным и нерелигиозным экстремизмом?

Задание

Проанализируйте приведённые действия, связанные с экстремистской деятельностью, и подготовьте сообщение о значении экстремистского мышления для вовлечения в террористическую деятельность.

Дополнительный материал к § 15

Пути распространения экстремистских идей

Экстремизм бывает не только в виде массовых беспорядков, но и «словесный», в виде пропаганды - распространения экстремистских идей, таких, как превосходство либо неполноценность граждан по их отношению к религии, социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию. Форма «словесного» экстремизма - уничижительные и/или оскорбительные характеристики членов той или иной религиозной, социальной, расовой, национальной, языковой группы.

«Словесный» экстремизм проявляется и в виде информационного воздействия на людей, которые вовлекаются таким образом в экстремистскую деятельность.

Террористическим актам, как правило, предшествуют публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий, а исполнители террористических актов были привлечены к исполнению этих действий. Экстремистская агитация может рассматриваться как форма насилия над личностью, так как она с помощью определённых информационных технологий заставляет человека совершать антиобщественные поступки, противные человеческой природе, морали, религиозным установлениям. Ярким примером такой экстремистской агитации является превращение человека в террориста-смертника. Но при внимательном рассмотрении таковыми являются все формы и виды экстремистской агитации.

И пропаганда, и даже написанный на заборе лозунг «Уничтожить (кого-либо)!» - это идеи, облечённые в слова. Идеи сами не перемещаются, а распространяются через книги, брошюры, магнитофонные записи, компакт-диски, радио, телевидение, Интернет. И через действия - публичные призывы к реализации этих идей в форме проповедей или речей, заявлений или публикаций в средствах массовой информации или иным образом.

Юридическое определение в России

В России юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в статье 1 Федерального Закона №114-ФЗ«О противодействии экстремистской деятельности».

В соответствии с поправками от 29 апреля 2008 г. к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Основные принципы противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Основные направления противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Субъекты противодействия экстремистской деятельности

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Профилактика экстремистской деятельности

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности

Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность. Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части первой настоящей статьи.

Ответственность за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско - правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью. В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом

На территории Российской Федерации запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно - правовыми актами и федеральным законодательством. Запрет деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации влечет за собой: а) аннулирование государственной аккредитации и регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) запрет пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данной организации;

в) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации;

г) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени запрещенной организации;

д) запрет распространения на территории Российской Федерации материалов запрещенной организации, а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной организации;

е) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации (или ее официальных представителей);

ж) запрет на создание ее организаций - правопреемников в любой организационно - правовой форме. После вступления в силу решения суда о запрете деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации уполномоченный государственный орган Российской Федерации обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Российской Федерации о запрете деятельности на территории Российской Федерации данной организации, причинах запрета, а также о последствиях, связанных с запретом.

Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

События в России, связанные с законом об экстремизме

В 2007 г.

Дело Магомеда Евлоева

В 1999 году правоохранительные органы Ингушетии расследовали уголовное дело по факту убийства в Майском районе Кабардино-Балкарской Республики руководителя банды похитителей людей Сулеймана Цечоева. По этому делу Магомед Евлоев подозревался в изготовлении фиктивных документов, по которым Цечоева вывезли из СИЗО Нальчика и расстреляли. Однако следствие тогда выяснило, что он не виновен и прекратило уголовное дело.

Дело Петра Ганеева (г.Орел)

20 января 2007 года в Орле состоялся митинг против роста цен на услуги ЖКХ. На митинге 71-летний пенсионер Пётр Гагарин выступил против губернатора Орловской области Егора Строева, заявив, что он «лжец - всё село загубил, а рассказывает про расцвет фермерства». Митингующие призвали привлечь Строева под суд и расстрелять, на что Пётр Гагарин ответил: «пусть мне дадут исполнить приговор». После митинга губернатор обратился в облизбирком, а затем в прокуратуру с жалобой на оскорбления и угрозы со стороны Гагарина, и просил привлечь его к уголовной ответственности. 6 августа прокурор Орловской области Сергей Воробьев утвердил обвинительное заключение. В нем говорится, что пенсионер совершил преступления, предусмотренные ст. 319 и ч.1 ст.280 УК РФ - «оскорбление представителя власти и публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности». 4 сентября в мировом суде Заводского района Орла началось слушание дела. И адвокат Гагарина, и гособвинитель ходатайствовали о вызове истца в суд. Обращает на себя внимание то, что со стороны обвинения выступали исключительно журналисты областных СМИ, которые финансируются из местного бюджета. Так как часть свидетелей не явились на процесс, слушание дела было перенесено на 18 сентября.

Ссылки: Об экстремизме без берегов-2 Орловского пенсионера судят за критику в адрес губернатора Суд начал рассматривать дело пенсионера Гагарина

Закрытие газеты «Дуэль»

20 марта 2006 года Росохранкультура вынесла газете «Дуэль» предупреждение №5/2293 о недопустимости экстремистской деятельности за публикацию объявления «Сам избрал – сам суди!». 26 апреля 2006 года было вынесено повторное предупреждение №5/3773.

Газета подала встречный иск с требованием признать незаконность вынесенных газете «Дуэль» предупреждений в связи с тем, что в указанных публикациях газеты отсутствует экстремизм.

Суд (сославшись на статью 138 ГПК РФ) отказал в принятии встречного иска, но при этом установил, что вопрос, есть ли экстремизм в публикациях «Дуэли», - судебно не решен. И предложил газете предъявить исковое заявление «к Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия в самостоятельном порядке». То есть фактически суд сам предложил газете, чтобы она впоследствии выяснила, законное или незаконное решение он принял.

Однако рассмотрение встречного иска Замоскворецким судом все-таки было начато 13 декабря 2006 года.

По этому делу этому 22 июня 2007 г. было вынесено определение об оставлении иска Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия без рассмотрения по положениям абзаца 8 статьи 222 ГПК РФ – «если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову». Однако оставление заявления без рассмотрения по этому основанию, не прекращает производства по делу, что специально указывается в пункте 3 статьи 223 ГПК РФ. Газета просила суд оставить второе заявление Росохранкультуры без рассмотрения, как этого требует абзац 5 статьи 222 ГПК РФ, и потребовать от Росохранкультуры подать ходатайство об отмене определения суда от 22 июня 2007 и объясниться за двойную неявку в суд без уважительных причин, но судья Лобова, в нарушение статей 222 и 223 ГПК РФ, избавила Росохранкультуру от этого, сама взявшись рассмотреть это незаконно поданное Росохранкультурой исковое заявление.

В ноябре 2007 г. Замоскворецкий районный суд города Москвы, рассмотрев гражданское дело 2-3350/12 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия о прекращении деятельности газеты «Дуэль», принял решение деятельность газеты «Дуэль» прекратить.

В ходе разбирательства суду было предъявлено заявление, только что поданное Гагаринской прокуратурой в Замоскворецкий суд, о признании материала «Сам избрал – сам суди!» экстремистским. Таким образом, суд знал, что вопрос о незаконности - об экстремизме материала, за публикацию которого Росохранкультура просила прекратить деятельность «Дуэли», еще даже не начал рассматриваться, но, тем не менее, деятельность газеты все равно прекратил.

Таким образом, деятельность газеты «Дуэль» прекращена не за нарушение закона – не за экстремизм, а только за то, что Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия прислала газете два предупреждения.

Россвязьохранкультура в исковом заявлении причиной прекращения деятельности газеты «Дуэль» указывает два, один за другим вынесенных газете предупреждения за материал «Ты избрал – тебе судить», последнее из которых датировано 26 апреля 2006 года. Но исковое заявление о прекращении деятельности газеты «Дуэль» подано (по дате самого заявления) 16 сентября 2007 года, то есть, со дня вынесения последнего предупреждения прошло почти 17 месяцев. Причем, материал «Ты избрал – тебе судить» в течение этих 17 месяцев публиковался в каждом втором номере «Дуэли» и с тех пор было опубликован более 30 раз, то есть, более, чем «неоднократно». Но письменных предупреждений за его публикацию, как того требует статья 16 «Закона о СМИ», Россвязьохранкультура газете больше не выносила, хотя обязана это делать, если это материал экстремистский. Тем не менее, невзирая на полное истечение процессуального срока, суд все же прекратил деятельность газеты .

Ссылки ВЛАСТЬ ЗАПРЕТИЛА ГАЗЕТУ "ДУЭЛЬ" Суд прекратил деятельность газеты «Дуэль»

Дело Александра Овчинникова (г. Ижевск)

4 апреля 2007 года Александра Овчинникова пригласили на беседу в милицию, чтобы допросить по делу о громком убийстве неонацистами восемнадцатилетнего скейтера. В этот день Александр Овчинников был отпущен из милиции.

7 апреля на улице на Овчинникова буквально сотрудники РУБОПа, они сбили его с ног ударом по голове, надели наручники, а затем доставили в Октябрьское отделение милиции. По пути туда у нацбола отняли сумку, а по прибытии в отделение сотрудники милиции попросили все из нее достать. Овчинников потребовал привести понятых, но милиционеры сами обыскали сумку и обнаружили в ней, якобы, экстремистские листовки, которые неизвестно как там оказались. В них говорилось, что все несогласные с режимом должны "объединиться в группировку и свергнуть Путина", нарочито большими буквами было написано "НБП" и стояла фамилия самого Овчинникова. Сотрудники милиции тут же объявили листовки экстремистскими.

Потом, по словам Александра Овчинникова, его опять заковали в наручники и пытались заставить оставить отпечатки пальцев на неизвестных ему предметах. Когда Овчинников стал сопротивляться, его избили. В итоге на него было заведено дело по статье за экстремизм. В этот же день Овчинникова отпустили под расписку о невыезде и он тут же написал жалобу в прокуратуру, в которой заявил, что против него фабрикуется дело. Он также снял побои и получил соответствующую справку в больнице. Однако в дальнейшем эту справку к делу так и не приобщили.

1 июня 2007 г. прошли первые слушания по делу. Вплоть до этой даты шла экспертиза листовок на наличие экстремизма. Сначала их направили в Удмуртский государственный университет, однако эксперты не нашли в листовках ничего экстремистского. Только после этого листовки отдали на проверку в Институт ФСБ, откуда пришло "добро".

На суде основными свидетелями обвинения выступили два офицера ФСБ, которые заявили, что вели за нацболом слежку и видели, как он расклеивает экстремистские листовки.

22 октября суд дал Александу Овчинникову год условно. Кроме того, ему присудили два года испытательного срока, в течение которых он каждый месяц должен отмечаться в отделении милиции по месту прописки.

Ссылки В Ижевске прокурор запросил 2 года условно нацболу по обвинению в экстремизме В Ижевске нацболу дали год условно за "экстремизм"

Дело Национал-большевистской партии

Национал-большевистская партия с 1998 года по настоящее время несколько раз получала отказ в регистрации в качестве политической партии.

15 ноября 2005 года, по решению Верховного суда РФ, была ликвидирована Межрегиональная общественная группа «НБП».

19 апреля 2007 года Мосгорсуд признал НБП экстремистской организацией и запретил её деятельность на территории РФ.

Дело Айрата Дильмухаметова (г.Уфа, Башкирия)

27 апреля 2006 года против башкирского публициста Айрата Дильмухаметова было возбуждено уголовное дело по факту распространения экстремистских призывов в газете «Провинциальные вести».

11 октября 2007 года, накануне визита Владимира Путина в Уфу, на даче Айрата Дильмухаметова были арестованы пять московских студентов-этнографов. Их подозревали в подготовке антипутинской акции протеста и отпустили 12 октября, после отлета президента.

Одновременно с арестом студентов сотрудники УБОП провели несанкционированный обыск и изъяли несколько недавно вышедших книг Айрата Дильмухаметова «Воины против ублюдков» и «Юбилей манкуртов». Сам их автор был доставлен в Кировский районный суд Уфы для оперативного рассмотрения ходатайства прокуратуры об изменении меры пресечения с подписки о невыезде на арест в рамках заведенного еще 27 апреля 2006 года уголовного дела.

Основанием для прокурорского ходатайства и стали найденные утром в ходе обыска на даче книги Дильмухаметова, якобы содержащие, по мнению обвинителей, новые экстремистские призывы. Несмотря на нерабочий праздничный день, заседание суда затянулось до позднего вечера и завершилось только после того, как стало известно об отлете российского президента. Судья Фарис Харисов не нашел нарушений в действиях подсудимого и в его заключении под стражу прокуратуре отказал. Сторона обвинения, в связи с отлетом Путина, обжаловать это решение не стала. На следующий день, без каких-либо объяснений были отпущены и студенты-этнографы. Они приезжали в Уфу на юбилейные торжества в связи с 450-летием вхождения Башкирии в России, которые проходили в республике с 11 по 14 октября.

Ссылки: Борьба с экстремизмом в Башкирии

Дело Краснодарского отделения «Яблока» по поводу публикаций Андрея Пионтковского

В апреле 2007 года краснодарская прокуратура вынесла предупреждение местному отделению «Яблока» за распространение «экстремистских» книг политолога Андрея Пионтковского «За родину! За Абрамовича! Огонь!» и «Нелюбимая страна». Прокуроры ссылались на лингвистическую экспертизу ФСБ.

27 июня краевая организация «Яблока» опротестовала предупреждение и выиграла дело в Ленинском районном суде Краснодара, который счел предупреждение незаконным, а выводы экспертизы безосновательными. После этого уже прокуратура опротестовала решение, и дело было возобновлен одновременно и в Москве, и в Краснодаре.

2 октября Краснодарский краевой суд не удовлетворил жалобу регионального отделения партии "Яблоко", посчитавшего незаконным сделанное ей предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности.

Ссылки: Прокуратура и литература Запрещенная литература Краснодарский суд посчитал законным предупреждение об экстремизме местного отделения "Яблока"

Ограничение доступа к интернет-ресурсам в Новосибирске

В июне 2007 г. прокуратура Новосибирской области проводила масштабные проверки городских интернет-провайдеров, цель которых - ограничение доступа пользователей к сайтам экстремистского характера. Действия силовиков подкреплены судебным прецедентом. Прокуратура Советского района Новосибирска направила в суд района 4 исковые заявления «об ограничении доступа к информации, предъявленные в интересах Российской Федерации». 23 мая вынес суд вынес решение об удовлетворении требований прокурора и ограничил доступ к 4 экстремистским сайтам, «провайдером которых» являлось ООО «Первая миля», сообщалось на сайте прокуратуры Новосибирской области.

Дело Андрея Пионтковского (Басманный суд г.Москва)

14 августа 2007 года в Басманном суде Москвы было начато рассмотрение дела о признании экстремистскими публикаций политолога Андрея Пионтковского .

Еще в апреле краснодарская прокуратура вынесла предупреждение местному отделению «Яблока» за распространение его «экстремистских» книг. Речь идет о двух сборниках статей - «За родину! За Абрамовича! Огонь!» и «Нелюбимая страна». Они были изданы при содействии партии «Яблоко», членом политсовета которой является Пионтковский. Прокуроры ссылались на лингвистическую экспертизу книг, которую провела ФСБ: «Установлено, что в них имеются высказывания, содержащие призывы к осуществлению каких-либо враждебных или насильственных действий по отношению к лицам, имеющим определенный социальный статус, какой-либо национальности, либо высказывания, содержащие пропаганду неполноценности граждан какой-либо национальности или социальной группы по сравнению с другой нацией или группой, либо высказывания уничижительного характера по отношению к лицам какой-либо национальности или социальной группы».

Краевая организация «Яблока» не согласилась с такими выводами, обратилась в инстанции и выиграла дело. 27 июня Ленинский районный суд Краснодара счел предупреждение незаконным, а выводы экспертизы безосновательными. Однако на сей раз уже прокуратура опротестовала решение. Дело было возобновлено, причем сразу и в Москве, и в Краснодаре.

30 октября 2007 г. Мосгорсуд подтвердил решение Басманного суда о назначении новой экспертизы по делу о книге Андрея Пионтковского. Прокуратура потребовала признать книгу «Нелюбимая страна» экстремистской. Прокуратура утверждает, что в книге «Нелюбимая страна» Андрея Пионтковского содержатся призывы к разжиганию межнациональной розни и пропаганда «неполноценности граждан еврейской, американской, русской и других национальностей».

Согласно решению Басманного суда, экспертиза назначена в Российском федеральном центре судебной экспертизы при Минюсте. По словам адвоката Пионтковского Романа Карпинского, там нет специалистов, которые могут провести филологическую экспертизу. Пионтковский и его адвокаты предлагали привлечь экспертов с кафедры литературной критики и публицистики журфака МГУ, однако в этом им было отказано.

Карпинский заявил, что судья Мосгорсуда фактически встала на сторону обвинения. В частности, она не дала ему высказаться на заседании. «Мне не дали высказать ни одного моего довода, - сказал он. - Как только я начал говорить, судья сразу стала перебивать меня. Через полторы минуты она вообще лишила меня слова. В суде высказывались только те, чьи доводы удобны».

Как считает сам Пионтковский, эксперты не смогут ответить на конкретный вопрос о том, на какой странице он призывает к разжиганию розни.

Ссылки: Прокуратура и литература Дело Пионтковского. Мосгорсуд подтвердил назначение новой экспертизы книги «Нелюбимая страна»

Дело Павла Астахова

14 августа 2007 года в Коптевскую межрайонную прокуратуру вызван адвокат и писатель Павел Астахов - для дачи объяснений по поводу своей книги «Рейдер», которую Главное следственное управление при ГУВД Москвы сочло «клеветнической».

Начальник Главного следственного управления (ГСУ) при ГУВД Москвы Иван Глухов лично попросил столичного прокурора возбудить уголовное дело против Астахова и издательства «Эксмо», которое выпустило его новый роман «Рейдер». По мнению истца, «в романе Астахова «Рейдер» содержались «ложные сведения, порочащие честь и достоинство офицеров ГСУ при ГУВД города Москвы, а также репутацию всей правоохранительной системы РФ». Однако после проверки прокуратура отказалась возбуждать уголовное дело.

Ссылки: Прокуратура и литература Муки творчества посетили ГУВД. Павел Астахов разом оклеветал всю правоохранительную систему? Уголовное дело в отношении адвоката Астахова не возбудят Запрещенная литература

Дело газеты «Саратовский репортёр»

31 августа 2007 г. газета «Саратовский репортёр» опубликовал статью «Закон Исаева-Штирлица» с коллажем, в котором изобразил президента Владимира Путина в виде советского разведчика Штирлица, одетого в форму штандартенфюрера СС. После этого лидер местного отделения партии «Единая Россия» Александр Ландо обратился в прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело в отношении редактора газеты Сергея Михайлова по статье 319 УК РФ («Оскорбление представителя власти»). Средне-Волжское территориальное управление Россвязьохранкультуры обратилось в Саратовский областной суд с требованием лишить лицензии газету за «распространение экстремистских материалов».

Позже выяснилось, что за пару дней до обращения Александра Ландо местные правоохранительные органы начали проверку по этому делу по собственной инициативе.

Управление Россвязьохранкультуры провело экспертизу и признало, что изображенный на коллаже мундир напоминает форму войск СС. «Данное изображение без поясняющих надписей в верхнем углу и внизу фотоколлажа служит отождествлением президента РФ с офицером войск СС нацистской Германии», - отмечалось в заключении.

20 сентября 2007 г. в областном суде рассматривалось дело о закрытии газеты за то, что она опубликовала коллаж, на котором президент Путин изображен в образе Штирлица. Газету обвинили в экстремизме.

Главный редактор издания Сергей Михайлов сообщил, что основанием для закрытия газеты стали две статьи закона о противодействии экстремистской деятельности. Он не сомневается в том, что его газету теперь закроют. По его мнению, власти торопятся закрыть газету к декабрьским выборам.

Он отметил, что «уже завтра могут принять решение о закрытии газеты». «К жалобе приложено два предупреждения мне и моей газете о том, что я якобы нарушил закон об экстремизме. Это наглая, циничная ложь, - заявил С. Михайлов. - Я эти предупреждения получил только вчера вместе с заявлением. В одном из предупреждений речь идет вообще о статье, которая была опубликована в феврале». «Я совершенно ответственно заявляю, что на свободе слова в Саратове поставлен крест. Можно говорить, но с оглядкой, я лично этого делать не собираюсь, - сказал С. Михайлов. - У меня будет один выход - заново зарегистрировать газету. Мы будем в юридическом поле отстаивать свои права, будем искать поддержки у читателей, которых у нас тысячи, у предпринимателей».

Представитель «Единой России» Александр Ландо в интервью радио «Эхо Москвы» заявил, что скандальный коллаж оскорбляет и власть, и его лично, как избирателя Владимира Путина. Александр Ландо уверен, что изображение президента в эсэсовской форме, пусть даже в шутку, абсолютно недопустимо.

«Газета „Саратовский репортер“ все время работала на грани фола, балансировала между тем, что можно, и что нельзя с точки зрения закона», - отметил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» Александр Ландо. По его словам, журналисты газеты «провозгласили себя борцами с партией „Единая Россия“, а главный редактор "не скрывает, что пишет за деньги». А.Ландо уверен, что в данной ситуации должна быть «реакция государственных органов», поскольку президент - «особое должностное лицо».

Прокурорская проверка по делу длилась больше двух месяцев. Университетская комиссия в составе трех докторов и одного кандидата наук филологического и исторического факультетов выдала историко-культурное заключение. По мнению экспертов, «при невнимательном и мельком брошенном взгляде данный фотоколлаж является оскорблением первого лица государства, его чести и достоинства».

2 октября Саратовский областной суд вынес решение о необходимости приостановления производства по делу до рассмотрения Октябрьским судом Саратова заявления редактора газеты Сергея Михайлова, в котором он просит признать незаконным два предупреждения, вынесенные Средневолжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере СМИ как ущемляющие его права. Однако это решение было сразу же отменено по решению руководства Следственного управления. Материалы были отправлены на дополнительную проверку.

Представитель управления Олег Кривобоков рассказал, что, поскольку рассматривалось изображение, лингвистического исследования было недостаточно. Назначили портретную экспертизу силами работников юридического института МВД (бывшей школы милиции). Она показала, что Штирлиц-Исаев является положительным героем. То есть редактор «Саратовского репортера» Сергей Михайлов не имел умысла оскорбить президента, состава преступления в его действиях не содержится.

В ноябре 2007 г. Саратовское управление Следственного комитета отказало в возбуждении уголовного дела.

Однако гражданский иск Росохранкультуры после этого все равно остался в областном суде. По мнению Михайлова, отзывать заявление о закрытии газеты агентство не будет - «чиновники редко признают свои ошибки». Редактор уже пытался обжаловать вынесенное предупреждение в Октябрьском районном суде, но проиграл и обратился в кассационную инстанцию областного суда.

Тем не менее, в конце января 2008 г. судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда сняла обвинения с газеты.

Ссылки: Громкий скандал разгорается в Саратовской области вокруг местной газеты "Саратовский репортер" Экспертиза признала оскорбительным опубликованный в саратовской газете коллаж с изображением президента в образе Штирлица Привет из прошлого Саратовскую газету решили засудить за Путина в форме СС Нам хотят заткнуть рот Саратовский суд отложил рассмотрение дела о закрытии местной газеты за публикацию коллажа с изображением Путина Саратов. Штирлиц не оскорблял Путина Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда сняла обвинения с газеты "Саратовский репортер"

Отношение российских властей к Обществу российско-чеченской дружбы

13 сентября 2007 г. в Вене открылась двухдневная международная конференция «Встреча высокого уровня с пострадавшими от терроризма» («High-Level Meeting on Victims of Terrorism») Организации по безопасности и сотрудничеству Европы (ОБСЕ). Перед началом основной сессии 13 сентября был поднят вопрос о том, что на конференцию не зарегистрировали для участия Общество российско-чеченской дружбы (ОРЧД), которую возглавляет Ольга Челышева и Станислав Дмитриевский. Ведущий сказал, что одно государство-участник ОБСЕ возражает против участия данной организации в конференции. Свое недоумение по поводу отказа ОРЧД выразили представители Канады, Англии, Португалии и Норвегии. Была выражена озабоченность и выражена просьба предоставить больше информации. Выступивший сотрудник МИДа РФ Владимир Титоренко заявил, что ОРЧД было официально ликвидирована российским судом в октябре 2006 года как «причастная к экстремизму и терроризму». Он сказал, что данная организация распространяла в интернете «интервью международных террористов - Закаева и Масхадова». Титоренко выразил озабоченность тем, что после запрета в России, регистрацию в качестве общественной организации для ОРЧД предоставила Финляндия. Также он добавил, что если ОРЧД будет допущена к участию в данной конференции, то «российская официальная делегация покинет конференцию ОБСЕ». Делегация США выразила официальный протест председательствующей Испании в связи с отказом в регистрации, после чего покинула зал заседаний.

14 сентября, выступая в четвертой сессии, посвященной роли гражданского общества в помощи жертвам терактов, официальный представитель российской делегации МИДа Владимир Титоренко обвинил жертв терактов в России в том, что они «неспособны к дискуссии и позволяют себе выступать против государства и власти». После этих слов делегация российских организаций, объединяющих жертв терактов, покинула зал заседаний, протестуя против такого отношения со стороны официального представителя России.

28 сентября в Варшаве в рамках заседания Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе была предоставлена возможность выступить Оксане Челышевой, заместителю председателя Общества российско-чеченской дружбы. Еще до ее выступления представители официальной российской делегации выразили ноту протеста, заявив, что не желают участвовать в заседании совместно с представителями «закрытой организации», и пригрозили покинуть совещание в том случае, если Оксане Челышевой будет предоставлено слово. Тем не менее, председатель заседания спустя несколько минут после заявления российской делегации объявил выступление Челышевой. При этом российская делегации встала и демонстративно вышла из зала. В ходе выступления Оксана Челышева сказала о том, что российские власти умышленно избегают общественного диалога с представителями неправительственных организаций и оппозиционно настроенными журналистами, предпочитая предельно широко использовать термин «экстремизм», относя к экстремистам любые нелояльно настроенные и активные силы общества.

Ссылки: К участию в конференции ОБСЕ по терроризму российские чиновники пытаются не допустить правозащитников из Общества российско-чеченской дружбы Делегация США в ОБСЕ покинула зал заседаний в знак солидарности с ОРЧД Враги государства Делегаты от России демонстративно покинули зал заседания Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

Закрытие газет в Оренбурге

4 октября Оренбургский областной суд вынес решение о закрытии двух газет, материалы которых ранее были признаны экстремистскими. Одна из этих газет – православная - «За веру, царя и отечество». В отношении ее главного редактора весной 2007 года межрайонной Бузулукской прокуратурой было возбуждено уголовное дело. Он обвинялся в разжигании национальной вражды.

Ссылки: Суд закрыл газету «За веру, царя и отечество» Суд закрыл оренбургскую газету за пропаганду "исключительности русской нации"

Дело Саранской газеты «Мордовия сегодня»

С 6 октября 2007 г. в Мордовии из-за финансовых проблем прекратился выпуск газеты «Мордовия сегодня». Ее главный редактор и учредитель Анатолий Сардаев был обвинен в должностных преступлениях пятилетней давности, совершенных им по прежнему месту работы. Суд вынес ему приговор в виде лишения свободы сроком на 5,5 лет.

1 и 2 ноября. сотрудники газеты были вызваны в правоохранительные органы. Поводом к разбирательству послужила помещенная в газете заметка, взятая из Интернет. В ней говорилось о неприязненном отношении граждан России к органам правоохранительной системы. Сотрудников УБОП интересовало авторство заметки и то, по чьему указанию она была помещена в газете.

17 декабря в Саранске состоялось заседание Верховного суда Мордовии по делу о закрытии национальной общественно-политической газеты «Эрзянь мастор» («Мордовия сегодня»). На этом настаивает прокурор Мордовии, обвиняя издание в разжигании национальной розни. На судебном заседании было оглашено заключение экспертизы, выполненной на базе Нижегородского университета. Эксперты дали заключение о том, что публикации газеты «не могут считаться направленными на возбуждения ненависти или вражды по признакам пола, расы национальности, языка, происхождения, отношения к религии, социальной принадлежности». Представитель обвинения ходатайствовал о проведения еще одной экспертизы в Марийском «Институте языка, литературы и истории» на основании того, что заключение зачитанной экспертизы не совпадает с мнением специалистов из Мордовии. При этом не было предъявлено никаких документов, о том, что в марийские эксперты имеют на это лицензию и готовы провести экспертизу. Все договоренности, по словам обвинителя, достигнуты «по телефону».

Характерно, что на предыдущем заседании Верховного суда было выяснено, что мнение мордовских специалистов не могут считаться официальной экспертизой из-за того, что она не была назначена судом. Сама необходимость повторной экспертизы, связанная с дополнительной тратой бюджетных денег, показалась представителям газеты нецелесообразной.

18 января 2008 г. на очередном заседании Верховного суда Мордовии В Саранске решение по делу о закрытии национальной газеты «Эрзянь мастор» было вновь отложено. Представитель обвинения ходатайствовал о проведения еще одной экспертизы специалистами самых различных организаций Казани. Судья решил отложить заседание на неделю, с тем, чтобы сторона обвинения смогла определиться с местом повторной экспертизы.

25 января Верховный суд Мордовии по настоянию прокуратуры направил материалы газеты на экспертизу в МГУ.

Ссылки Правоохранительные органы намерены возбудить уголовное дело против мордовской оппозиционной газеты, которая уже не выходит В Мордовии Верховный суд не принял окончательного решения о закрытии национальной газеты "Эрзянь мастор" Прокуратура Мордовии настаивает на экспертизе газетных публикаций в газете "Эрзянь мастор" экспертами ФСБ Является ли газета "Эрзянь Мастор" "экстремистской" выяснится не раньше, чем через год

Борьба с экстремизмом в Петербурге в преддверии выборов в Государственную думу в 2007 г.

Милиция города начала детальный учёт неформалов, экстремистов, лиц, ранее судимых, приехавших с Северного Кавказа и других республик, а также временно выписавшихся из психбольниц. В профилактических целях милиции нужно пересчитать, переписать и сдать руководству по списку всех местных, скажем так, нестандартных людей - от неформалов до пациентов психбольниц, от преступников до жителей южных регионов страны.

Эти сведения будут предоставляться еженедельно, начиная с 10 октября по 1 декабря 2007 года в рабочий аппарат координационного центра ГУВД.

Существует специальный утверждённый ГУВД Санкт-Петербурга и Смольным план организационно-практических мероприятий по обеспечению правопорядка на период подготовки и проведения думских выборов. В соответствии с этим планом предполагается осуществлять в течение всего периода подготовки и проведения выборов проверки образа жизни лиц, состоящих на профилактических учётах, со стороны которых возможно совершение преступлений и правонарушений. Предполагается до 1 октября завести накопительные дела, в которых концентрировать материалы, связанные с подготовкой и проведением выборов.

Списки неблагонадежных, помимо милиции, ведут в Петербурге множество ведомств: Санкт-Петербургское государственное учреждение «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних», «Контакт», работающий при Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Центр «Т» ГУ МВД РФ по СЗФО и служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом УФСБ.

Ссылки Милиции перед выборами дано задание активно вычислить всех неблагонадежных План Смольного – стерильный порядок 18-й отдел всех спасет от злобных дел В Управление по борьбе с организованной преступностью в отдел по борьбе с экстремизмом были вызваны лидер петербургского «Яблока» Максим Резник и руководитель молодёжного «Яблока» Александр Шуршев.

Митинг гражданского протеста в Нижнем Новгороде

В октябре 2007 г. Администрация Нижнего Новгорода отказалась согласовывать проведение Митинга гражданского протеста, который был запланирован на 10 ноября.

За 15 дней до публичного мероприятия координатор Комитета Протестных действий Галия Еналиева подала в городскую администрацию уведомление на проведение митинга, целью которого было выражение протеста в связи с ухудшением социального положения населения и грубыми нарушениями законодательства при застройке города, однако был получен незамедлительный отказ. Основаниями для отказа стали якобы замеченная незаконная агитация на митинг; администрация также заявила, что «мероприятие не будет соответствовать заявленным целям». Администрация города расценила проведение митинга как давление на суд, который рассматривает споры Галии Еналиевой и застройщика, хотя в уведомлении об этом ничего не говорилось.

10 ноября 2007 года в Нижний Новгород были введены подразделения внутренних войск. Около 10 утра на площади Ленина начались построения внутренних войск. Милиция не пускала людей на площадь, говоря, что здесь начались учения. Позже большая часть площади Ленина была перегорожена автобусами и живым забором из людей в форме. Около полудня участники мероприятия начали подходить к площади Ленина. Людей начали пропускать за оцепление, проверяя каждого металлодетектором и просматривая сумки. В ответ на это часть людей, возмущенных поведением милиции, не стала проходить за ограждение и устроила словесную перепалку с милицией. До конца акции они так и не присоединились к митингующим. Всего в мероприятии приняло участие около 150 человек, включая активистов АКМ, КПРФ, «Обороны» и нацболов.

По окончанию митинга Илья Шамазов и Михаил Шарабанов были задержаны и доставлены в УВД Канавинского района. Группа участников митинга проследовала к зданию РУВД с требованием отпустить задержанных. При попытке выяснить причину задержания, дежурный сказал пресс-секретарю КПД по телефону, что Шамазов задержан «за наркотики», и что к 16:00 будут известны результаты экспертизы.

Суть претензий милиции – во время мероприятия Шамазов поднял тему выборов, что якобы не соответствовало целям проводимого мероприятия, а Шарабанов как организатор акции его не остановил. После составления протокола Шамазов и Шарабанов были доставлены в мировой суд Канавинского района и около 17.30 стало известно, что организатор митинга Шарабанов оправдан за отсутствием состава преступления, а суд в отношении Шамазова перенесен на 13 ноября.

22 января 2008 г. Нижегородский районный суд отклонил требование М. Шарабанова признать незаконным отказ городской администрации в согласовании Митинга гражданского протеста на 10 ноября 2007 г., а так же наказать ГУВД за незаконные действия по препятствованию в проведении этого публичного мероприятия. В ходе судебного разбирательства всплыли служебные документы ГУВД, содержащие план по пресечению "экстремистских акций" на 10 ноября

На суде ГУВД выдало служебную видеозапись мероприятия и «выписку из плана обеспечения общественного порядка и пресечения экстремистских акций на территории г. Н. Новгорода 10 ноября 2007 г.». В документах ГУВД содержались сведения администрации города о том, какие уведомления и на какие мероприятия подавались и кто являлся их организатором.

Как стало известно, в общей сложности на 10 ноября 2007 г. были поданы уведомления на проведение пикета на Нижне-Волжской набережной Нижегородского района по фактам несоблюдения конституции РФ, на проведение шествия против «Выборов без выбора» от пл. Горького до пл. Ленина, Митинг гражданского протеста на пл. Ленина и 6 пикетов КПРФ в Автозаводском и Канавинском районах города. Согласно данным ГУВД были согласованы только пикеты КПРФ и пикет на Нижне-Волжской. Однако на момент выхода этого «плана» (9 ноября) уже было известно, что мероприятие на пл. Ленина согласовано в форме пикета. Но готовилась к нему милиция как к «несанкционированному»: не исключала «других общественно-политических мероприятий, экстремистских акций и групповых нарушений общественного порядка... уличных беспорядков, совершения преступлений и иных действий, грубо нарушающих права и интересы граждан». Как же ГУВД рассчитывало на проведение шествия от пл. Горького и даже «имело по этому поводу информацию».

Руководствуясь ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ФЗ-114 «О противодействии экстремистской деятельности» и приказом МВД «О некоторых мерах по усилению борьбы с экстремизмом» Управление Обеспечения Общественного Порядка (УООП) ГУВД запланировало по меньшей мере 36 мероприятий, к которым были подключены различные службы. Так, например ГУВД принимало меры «повышенной антитеррористической безопасности» в местах возможного проведения мероприятия – в том числе осуществляло техническое и кинологическое обследование, сотрудники Экспертно-Криминалистического Центра ГУВД вели видеосъемку, УООП ГУВД согласно плану расставило личный состав, УФСБ совместно с ГУВД проводило «целевые инструктажи личного состава, заступающего на службу».

Комплексные действия включали в себя звонки и визиты сотрудников УБОП к организаторам других акций, планируемых на 10 ноября, и перемещения спецтехники по разным районам города, хотя первоначально в ходе судебных разбирательств ГУВД отказывалось от ответственности за действия органов правопорядка и было склонно обвинять во всем РУВД Канавинского района, на территории которого находится пл. Ленина.

ГУВД не объяснило на суде, чем руководствовалось при нахождении признаков возможных экстремистских действий и каковы каналы передачи информации, если про «истинные цели» Митинга гражданского протеста они все знали, а про то, что его удалось согласовать, им ничего не было известно (видимо, просто не хотелось думать). Зато они с нетерпением ждали в день милиции (10 ноября) «несанкционированных общественно – политических акций». Выписки из «плана» (6 пунктов, попадающих в интервал от 10 до 36) охватывают лишь ту часть «профилактических» мероприятий, которая всплыла на суде из заявлений истца и свидетельский показаний, но все «профилактические» беседы и угрозы, прослушивание телефонов, оцепление территорий и мобилизация правоохранительных сил из Нижегородской области оказались не обозначенными в «выписке».

Ссылки Проведение митинга Нижегородская Фемида видит только экстремистов

Борьба с экстремизмом в Кабардино-Балкарии

В ноябре 2007 года власти приостановили деятельность Совета старейшин балкарского народа. Его обвинили в экстремизме и создании угрозы интересам государства. Об этом сообщило агентство ИТАР-ТАСС. Ранее Совет неоднократно обвинял власти республики в нарушении прав человека; в частности, он распространил аудиозапись выступления человека, похожего на президента Арсена Канокова, с требованием использовать государственные ресурсы для поддержки партии «